新疆軍區(qū)某邊防團(tuán)官兵不畏嚴(yán)寒巡邏守邊。 黃飛皓攝

3月7日，習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要做好法規(guī)制度實(shí)施工作，落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理。”

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。現(xiàn)場(chǎng)聆聽習(xí)主席重要講話的軍隊(duì)代表委員紛紛表示，要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，深入研究治軍帶兵新特點(diǎn)新規(guī)律，依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，進(jìn)一步提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

強(qiáng)化法治意識(shí)，培塑法治思維

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)，這是不變的治軍鐵律。

“習(xí)主席站在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，擘畫我軍法治建設(shè)的總藍(lán)圖。”楊征代表說，“我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，立起‘法大于權(quán)’的風(fēng)向標(biāo)。”

會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，軍隊(duì)代表委員談到，新年伊始，習(xí)主席向全軍發(fā)布開訓(xùn)動(dòng)員令，要求“緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，大力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)耦合，大力推進(jìn)體系練兵，大力推進(jìn)科技練兵，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅”。戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向，把按綱施訓(xùn)、遵規(guī)抓訓(xùn)的理念立起來、落下去。

黨增龍代表表示：“當(dāng)前，我軍治軍方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，法治信仰、法治思維日益深入人心。要不斷強(qiáng)化官兵對(duì)于法治的情感認(rèn)同、理論認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，牢固樹立軍事訓(xùn)練必須走法治道路的觀念，堅(jiān)決摒棄訓(xùn)練隨意和隨意沖擊軍事訓(xùn)練中心地位的現(xiàn)象，大力強(qiáng)化廣大官兵依法施訓(xùn)意識(shí)，真正讓法治為本成為治訓(xùn)理念，內(nèi)化于心、外化于行。”

法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。杜剛代表提出，“要不斷培養(yǎng)‘與法對(duì)表’的習(xí)慣，依法思考謀劃，依法制訂計(jì)劃，依法督導(dǎo)檢查。要以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，一切訓(xùn)練內(nèi)容、方法、要求都要堅(jiān)持以法規(guī)為依據(jù)，廣泛開展軍事民主，糾治訓(xùn)練中的和平積弊、頑癥痼疾，解決訓(xùn)練中遇到的新情況、新問題，不斷提升基層干部骨干依法治訓(xùn)的能力。”

“強(qiáng)化法治意識(shí)，要切實(shí)端正訓(xùn)練指導(dǎo)，堅(jiān)持大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練，堅(jiān)決把人員訓(xùn)全、把內(nèi)容訓(xùn)到、把時(shí)間訓(xùn)足、把標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)實(shí)，確保軍事訓(xùn)練工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，不斷提升官兵能打仗、打勝仗的能力。”來自基層部隊(duì)的江勇西繞委員說。

突出按綱施訓(xùn)，夯實(shí)能力基礎(chǔ)

依法治訓(xùn)，法必先行。

頒布《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來，一項(xiàng)項(xiàng)聚焦備戰(zhàn)打仗的軍事法規(guī)制度密集出臺(tái)，特別是新軍事訓(xùn)練大綱，是指導(dǎo)部隊(duì)訓(xùn)練的基本法規(guī)，對(duì)按綱施訓(xùn)從嚴(yán)治訓(xùn)提出了新要求，吹響了新時(shí)代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)。

“落實(shí)法規(guī)制度、按照新大綱開展訓(xùn)練，是提高訓(xùn)練質(zhì)效的根本保證。”不少軍隊(duì)代表委員表示，落實(shí)按綱施訓(xùn)的過程，是落實(shí)主責(zé)主業(yè)、以訓(xùn)促戰(zhàn)的過程，是不斷提高訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平的過程。當(dāng)前，我軍推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須把按綱施訓(xùn)挺在前面、落到實(shí)處，在嚴(yán)格正規(guī)訓(xùn)練中提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

“新軍事訓(xùn)練大綱是推進(jìn)按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)的法規(guī)遵循。”錢樹民代表認(rèn)為，各級(jí)不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍事訓(xùn)練法規(guī)，通曉訓(xùn)練規(guī)律、明確訓(xùn)練思路、掌握訓(xùn)練章法，做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)得科學(xué)，還要做按綱施訓(xùn)的“明白人”，這樣才能更好地統(tǒng)一訓(xùn)練思想，提高訓(xùn)練水平。

“著眼建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)、打贏信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，我軍的武器裝備、訓(xùn)練組織、戰(zhàn)場(chǎng)管理更加復(fù)雜精細(xì)，也更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，這對(duì)按綱施訓(xùn)提出了更高要求。”西西瑪委員談到，全軍各部隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)依法治訓(xùn)要求，依照各項(xiàng)法規(guī)制度抓訓(xùn)練，努力端正訓(xùn)練作風(fēng)，著力糾治與訓(xùn)練大綱不符的做法，推動(dòng)按綱施訓(xùn)落到實(shí)處，夯實(shí)能打勝仗的能力基礎(chǔ)。

丁國林代表認(rèn)為，要把培養(yǎng)、選拔和用好按綱施訓(xùn)“明白人”，作為推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)全面建設(shè)的重要工作來抓，下功夫解決部隊(duì)教練員數(shù)量少、能力弱等問題，把提升按綱施訓(xùn)能力納入教練員訓(xùn)練內(nèi)容，培養(yǎng)一大批真正懂按綱施訓(xùn)的教練員。

剛性落實(shí)法規(guī)，鍛造勝戰(zhàn)之師

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，權(quán)威性也在于執(zhí)行。

隨著我軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察領(lǐng)域首部法規(guī)《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》的正式施行，一個(gè)涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、訓(xùn)練監(jiān)察、風(fēng)氣監(jiān)督等部隊(duì)建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機(jī)制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根。

訓(xùn)練監(jiān)察如破冰利劍，指向和平積弊。不少軍隊(duì)代表委員表示，日臻完善的法規(guī)體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，對(duì)新形勢(shì)下鞏固軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)軍事訓(xùn)練管理、促進(jìn)軍事訓(xùn)練落實(shí)、深化實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，全面提高備戰(zhàn)打仗能力水平，具有深遠(yuǎn)意義。

訓(xùn)練法規(guī)是部隊(duì)訓(xùn)練、考核的基本遵循，是確保訓(xùn)練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標(biāo)尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。“必須硬起手腕依法糾治執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，甚至變形走樣的現(xiàn)象，立起從嚴(yán)出戰(zhàn)斗力的鮮明導(dǎo)向。”趙巖泉代表談到，要加強(qiáng)和改進(jìn)訓(xùn)練監(jiān)督，健全全程考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決防止漏訓(xùn)、偏訓(xùn)、粗訓(xùn)，切實(shí)端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)。

“加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)督，堅(jiān)決糾治基礎(chǔ)訓(xùn)練不落實(shí)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練走過場(chǎng)、不按實(shí)戰(zhàn)抓訓(xùn)練等問題，幫助官兵牢固樹立練為戰(zhàn)的理念。”褚旭亮代表認(rèn)為，要重點(diǎn)糾治軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)不符的問題，完善問題追責(zé)機(jī)制，切實(shí)讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。

依法治訓(xùn)，守法是保證。“要嚴(yán)格按照法規(guī)落實(shí)訓(xùn)練，自覺克服‘以前怎么干現(xiàn)在就怎么干’等觀念行為，嚴(yán)格按訓(xùn)練法規(guī)抓指導(dǎo)，法規(guī)制度規(guī)定抓什么就抓什么，要求達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)就抓到什么標(biāo)準(zhǔn)。”徐建鋒代表告訴記者，要發(fā)揮官兵主觀能動(dòng)性，把依法治訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)分解到部隊(duì)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

嚴(yán)治之軍，所向披靡；無治之兵，百萬無益。軍隊(duì)代表委員紛紛表示，依法治軍、從嚴(yán)治軍永遠(yuǎn)在路上，要積極投身依法治軍、從嚴(yán)治軍偉大實(shí)踐，馳而不息、久久為功，努力提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，把我軍鍛造成為律令如山、能打勝仗的精兵勁旅。

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