7月4日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表專題報(bào)道，披露了防衛(wèi)省日前強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的各項(xiàng)舉措，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是計(jì)劃在2023年前將自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量擴(kuò)充至1000人以上規(guī)模，并建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)。分析人士指出，日本借維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全之名，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量“大擴(kuò)軍”，其動(dòng)向和真實(shí)意圖值得高度警惕。

日本自衛(wèi)隊(duì)于2014年3月成立了由防衛(wèi)相直接管轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”，其規(guī)模長(zhǎng)期保持在110人左右，加上陸海空三支自衛(wèi)隊(duì)所屬的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，總?cè)藬?shù)于2018年達(dá)到約430人。

近年來，自衛(wèi)隊(duì)逐年編列防衛(wèi)預(yù)算，不斷擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)規(guī)模，截至2020年末已增至660人左右。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃在2021年末增至800人，2023年度進(jìn)一步擴(kuò)充到1000多人。

不僅如此，日本防衛(wèi)省還計(jì)劃將原本分散在各自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一指揮體制，以形成合力，避免各自為戰(zhàn)。日本防衛(wèi)省已經(jīng)明確，要廢除自衛(wèi)隊(duì)指揮通信系統(tǒng)隊(duì)，新編自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)（暫稱），方式是從陸海空自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)中抽調(diào)人員，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)功能的一元化整合，以便能夠更有效地執(zhí)行任務(wù)，總體強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防御能力。

日本防衛(wèi)省還出臺(tái)了加強(qiáng)院校培訓(xùn)、公開招募、加強(qiáng)國(guó)際合作等措施，提升相關(guān)人員的素質(zhì)。

為了完善自衛(wèi)隊(duì)院校網(wǎng)絡(luò)教育體制，陸上自衛(wèi)隊(duì)高等工科學(xué)校年內(nèi)已經(jīng)正式開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專修課程，內(nèi)容包括編程語言等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等。陸上自衛(wèi)隊(duì)通信學(xué)校也設(shè)立了負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)教官室。

近年來，日本防衛(wèi)省通過奪旗賽等形式從全國(guó)范圍內(nèi)公開招募網(wǎng)絡(luò)人才，并聘請(qǐng)他們擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)安全顧問。日本電報(bào)電話公司和信息通信公司分別有1名網(wǎng)絡(luò)專家通過公開招募，從今年7月開始以“網(wǎng)絡(luò)安全綜合顧問”的身份到防衛(wèi)省任職。防衛(wèi)省還將一些通過選拔的網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展為“預(yù)備自衛(wèi)官”，這些人平時(shí)在地方企業(yè)供職，有任務(wù)時(shí)可迅速投入戰(zhàn)斗。

與此同時(shí)，日本還不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域在外交和安保問題上的優(yōu)先度，通過共享信息、政策協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、聯(lián)合演練等途徑，提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量能力。2019年，美日兩國(guó)確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)攻擊適用于《美日安保條約》，美日軍事同盟從物理空間延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。今年6月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量首次在“出云”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦上，與美國(guó)海軍實(shí)施了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的共同訓(xùn)練。日本防衛(wèi)省還派遣自衛(wèi)隊(duì)員赴北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心等地進(jìn)行研修，甚至觀摩相關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)。

由于受“和平憲法”制約，日本版“網(wǎng)軍”不能開展名義上的“網(wǎng)絡(luò)攻擊”行動(dòng)。為了擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，日本不久前發(fā)布的2021年版《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略（草案）》，大肆渲染來自中國(guó)和俄羅斯的所謂網(wǎng)絡(luò)安全威脅，企圖通過樹立假想敵的方式制造輿論，掩蓋自己的真實(shí)企圖。日本防衛(wèi)省則通過“任務(wù)外包”的形式，委托民間研究機(jī)構(gòu)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)攻擊人工智能分析、網(wǎng)絡(luò)病毒研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)反擊能力建設(shè)等展開研發(fā)，以規(guī)避相關(guān)法律和輿論問題。對(duì)于日本這種試圖突破戰(zhàn)后防衛(wèi)體制限制的做法，國(guó)際社會(huì)需要高度警惕。（付紅紅、孔俊）

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