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    美俄核軍控談判前路漫漫

    2021年07月08日08:33 | 來源:解放軍報
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      在美俄兩國元首舉行會晤,就維系兩國之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定關系、減少兩國核沖突風險方面達成共識后不久,俄羅斯外交部宣布,將于今年12月18日退出《開放天空條約》。從去年美國單方面退出該條約,到如今俄羅斯的被迫退出,軍控領域國際條約體系再次遭受強烈沖擊。

      在美俄間的軍控態(tài)勢前景不容樂觀的大背景下,核武器在美俄對抗競爭態(tài)勢中扮演著越來越重要的角色。作為世界核格局第一梯隊的兩大核強國,美俄圍繞核武器的互動博弈始終是世人所關注的重點。盡管拜登政府就任后,美俄間唯一的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長,兩國間的戰(zhàn)略緊張態(tài)勢得到一定緩和,但從長遠看,美俄并不會因為該條約的延長而改善戰(zhàn)略關系。

      今年2月,美國國務卿布林肯曾表示,美國將利用《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長的5年時間,尋求和俄羅斯達成涉及俄羅斯所有核武器的軍控協(xié)定。其言外之意即在該條約之外,美國力求促成與俄羅斯達成新的核軍控條約。然而,兩國要達成新的核軍控條約,仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

      技術發(fā)展增加核軍控難度。當前,戰(zhàn)略攻防技術復雜程度已經(jīng)遠高于冷戰(zhàn)時期,成為美俄未來進行核軍控談判面臨的重要挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期,美蘇進行核軍控談判主要圍繞“三位一體”核力量展開,即便冷戰(zhàn)中后期出現(xiàn)了多彈頭、反導等影響戰(zhàn)略攻防的技術,但是美蘇核軍控目標的主線并沒發(fā)生變化。但現(xiàn)在,外空技術、人工智能技術、網(wǎng)絡技術等非核技術的軍事應用對核戰(zhàn)略領域的影響越來越大。以外空技術為例,2019年美國《導彈防御評估報告》著重就外空反導能力進行了表述,提及建設定向能武器系統(tǒng)、部署天基攔截器等,外空已經(jīng)成為影響一國戰(zhàn)略威懾能力的重要領域。

      同時,高超聲速技術也是美俄兩國近年來尤為關注的領域。俄羅斯是高超聲速武器的領先者,擁有“先鋒”“鋯石”“匕首”陸海空三型高超聲速武器。美國也不甘落后,繼續(xù)加大空軍AGM-183A高超聲速武器系統(tǒng)、陸軍通用高超聲速彈體等高超聲速武器的研發(fā)力度。美國國防部高超聲速武器研究負責人麥克·懷特近日稱,“拜登政府2022財年的預算是美國高超聲速武器投資的里程碑,美國需要加速投資和發(fā)展,以推進陸、海、空三軍的高超聲速武器盡快投入實戰(zhàn)。”

      互信缺失、戰(zhàn)略競爭加劇,是美俄未來達成新一階段核軍控條約面臨的另一個挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,地緣沖突、對國際和地區(qū)格局的認知差異持續(xù)影響著美俄關系,克里米亞事件后,美俄關系陷入持續(xù)的冰點期。雖然本次美俄首腦會晤達成了有限共識,在涉核問題上,會晤后的聲明重申了“核戰(zhàn)爭打不贏、不能打”的原則,但這一表態(tài)實際上是為兩國對抗競爭畫上了底線,而并沒有從根本上改變或緩解兩國的斗爭態(tài)勢,雙方深層次矛盾并未緩解。

      戰(zhàn)略對抗加劇,美俄兩國都在調(diào)整自身核力量以應對競爭。6月14日,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全球已部署于作戰(zhàn)部隊的核武器數(shù)量有所增加,增加數(shù)量主要集中在美俄兩國。美俄兩國還加大了對戰(zhàn)術核武器的投入。去年8月,美軍在內(nèi)華達州托諾帕試驗場進行了F-35A戰(zhàn)斗機投放B61-12新型核彈的試驗,這次試驗也是美軍在核武小型化、實戰(zhàn)化道路上邁出的重要一步。俄羅斯的戰(zhàn)術核武器則通過巡航導彈、戰(zhàn)術導彈予以投射。美俄加大對戰(zhàn)術核武器的投入強化了各自核力量的多樣性、靈活性和戰(zhàn)場適應性,給戰(zhàn)略核武器、常規(guī)武器中間增加了戰(zhàn)術核武器的第三選項,增加了“實戰(zhàn)威懾”能力。

      因此,在互信缺失、競相擴充核武庫、全面對抗持續(xù)升溫的態(tài)勢下,美俄未來開展新一輪核軍控談判的道路充滿坎坷。如果《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長到期后,美俄之間仍未就新條約達成一致,極有可能出現(xiàn)核軍控條約“青黃不接”的態(tài)勢。

      (作者胡高辰 系清華大學社會科學學院助理研究員)

    (責編:任一林、任佳暉)

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