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    人民網(wǎng)>>軍事

    他山之石,鋪展擁軍之路

    ——遼寧省撫順市望花區(qū)借鑒多地經(jīng)驗(yàn)提升雙擁效益的啟示

    2021年02月20日10:56 | 來源:解放軍報(bào)
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    區(qū)雙擁辦領(lǐng)導(dǎo)向軍嫂講解有關(guān)隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)的創(chuàng)新舉措。姜玉坤 攝

    遼寧省撫順市望花區(qū),榮獲2020年“全國雙擁模范城(縣)”命名表彰,是該市7個(gè)區(qū)縣的唯一代表。

    去年10月,在領(lǐng)回“全國雙擁模范城”牌匾的當(dāng)天,區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集退役軍人事務(wù)局、駐軍代表一起開了個(gè)“諸葛亮?xí)保姷仉p方對照錦州、泉州等省內(nèi)外9個(gè)新命名表彰全國雙擁模范城(縣)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)打?qū)崒φ詹罹啵¢L補(bǔ)短。很快,30多條新鮮經(jīng)驗(yàn)在這個(gè)區(qū)“落地生根”,使這個(gè)區(qū)新年度雙擁工作迸發(fā)出新的生機(jī)和活力。

    “限時(shí)解決”魄力從何來

    33個(gè)小時(shí),軍嫂從鄉(xiāng)下調(diào)到城里

    軍嫂許姜做夢也想不到,從提出工作需求到調(diào)整到新的工作崗位,僅僅用了33個(gè)小時(shí)!

    “幸福來得太突然啦!”1月27日,我們在望花區(qū)富幫小學(xué)見到了軍嫂許姜,她的丈夫徐國財(cái)是駐撫順某部的一名四級軍士長。許姜2012年通過全省事業(yè)單位統(tǒng)一招聘考試,分配到清原縣大孤山鎮(zhèn)興隆臺(tái)小學(xué)任教,家卻住在百里外的望花區(qū)。學(xué)校距家路程遠(yuǎn),許姜留校住宿的時(shí)候,3歲女兒只能由年邁的婆婆臨時(shí)照管。她的丈夫徐國財(cái)交流到駐撫順某部后,得知望花區(qū)推行“限時(shí)解決”擁軍難題,抱著試試看的想法,致信撫順軍分區(qū),希望能將妻子調(diào)進(jìn)城里工作。

    許姜想,自己在偏僻農(nóng)村小學(xué)任教,當(dāng)時(shí)被招聘錄用屬定向招聘。從農(nóng)村調(diào)往城里,談何容易?

    不料,軍分區(qū)接到徐國財(cái)申請的當(dāng)天上午,就安排望花區(qū)人武部部長王軍落實(shí)。王軍很快將此事提交區(qū)委常委會(huì),區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)立即交由區(qū)教育局督導(dǎo)落實(shí)。

    說了就辦,辦就辦好。第二天,許姜就接到通知,按相關(guān)程序辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)。

    “限期解決擁軍難題,是我們向外省取經(jīng)學(xué)來的經(jīng)驗(yàn)。”區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)介紹,望花區(qū)盡管過去在解決擁軍難題上取得不少成效,但由于缺少硬性要求,個(gè)別部門在程序上出現(xiàn)了拖延現(xiàn)象。為此,望花區(qū)相繼推出擁軍“首問責(zé)任制”“馬上就辦”“最多跑一次”等舉措,凡是部隊(duì)、軍屬提出的一般問題,各有關(guān)部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)解決;進(jìn)入解決流程后,擁軍問政平臺(tái)將自動(dòng)亮“綠”燈;超過3個(gè)工作日但未超過7個(gè)工作日尚未解決的,亮“黃”燈警示;超過7個(gè)工作日仍未回復(fù)的,亮“紅”燈警告。擁軍“限時(shí)辦理”機(jī)制落地后,擁軍難題快速辦結(jié)率達(dá)90%以上。3個(gè)多月,全區(qū)先后解決軍娃入學(xué)入托、退役軍人撫恤優(yōu)待金發(fā)放、為退役軍人提供貸款等30多件難題,全部為“限時(shí)辦理”。

    對此,撫順軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解釋說,解決擁軍難題是一項(xiàng)長期工程,需要打“持久戰(zhàn)”,并非所有擁軍難題都適合“限期解決”,對一些尚不具備條件限期解決的問題,并不作硬性要求,而是采取軍地聯(lián)合列出“負(fù)面清單”的做法。

    “教育優(yōu)待”空間有多大

    “政策+N”模式,讓軍娃直接受益

    對于子女入學(xué)入托,各地具體規(guī)定不同,一般情況下,需要落戶、學(xué)區(qū)房、一年生活用水用電用氣繳費(fèi)記錄3條“硬杠杠”。如果3條都達(dá)不到,通常有一個(gè)約定俗成的叫法:“三無”學(xué)生。

    剛剛隨部隊(duì)移防到此的一級軍士長劉平,孩子在望花區(qū)沒有落戶,自己在望花區(qū)沒有學(xué)區(qū)房,更沒有一年的生活用水用電用氣繳費(fèi)記錄。可讓他沒想到的是,孩子一隨軍,就到望花區(qū)最好的小學(xué)——雷鋒小學(xué)上學(xué)了。

    像劉平這樣的例子,在隨部隊(duì)移防撫順的官兵中還有不少。這是望花區(qū)區(qū)委、區(qū)政府借用外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)可喜成效。

    隨著國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn),部隊(duì)換防移防,隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學(xué)入托、國防動(dòng)員系統(tǒng)職工移交安置等問題增加,不少問題按照現(xiàn)行或原有“規(guī)矩”“辦法”較難解決。望花區(qū)雙擁辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聽取區(qū)人武部的情況反映后,立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成軍地聯(lián)合調(diào)查小組,圍繞部隊(duì)改革調(diào)整后出現(xiàn)的3類10多個(gè)急需協(xié)調(diào)解決的重難點(diǎn)問題,組織退役軍人、民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人共同探討破解之道。最終,區(qū)委政府決定借鑒南方城市的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)調(diào)整完善與新形勢不相適應(yīng)的老規(guī)矩、老辦法,用改革的辦法支持改革。

    望花區(qū)經(jīng)過引進(jìn)、消化、吸收、改進(jìn),推出了“政策+N”擁軍落地新模式:凡是市委市政府明確規(guī)定的,必須立即執(zhí)行;沒有明確規(guī)定或是沒有細(xì)化的,符合政策需要解決的問題,積極協(xié)調(diào)解決。區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合以紅頭文件的形式,推出了擁軍優(yōu)屬5項(xiàng)剛性舉措。

    “治病要治本,刨樹要刨根。”望花區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)介紹,針對過去軍人子女教育優(yōu)待辦法中,一些規(guī)定在國防和軍隊(duì)改革后不適用的新情況,區(qū)委及時(shí)改革軍人子女教育優(yōu)待資源配置結(jié)構(gòu),明確規(guī)定現(xiàn)役軍人子女可在全市任選幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)就讀,不受戶籍、學(xué)區(qū)房限制,由區(qū)委、區(qū)政府和人武部相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,教育局等職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。這些舉措確保軍人子女教育實(shí)現(xiàn)了“區(qū)位教育資源任選”。

    “雙擁監(jiān)督”效果會(huì)咋樣

    漏掛3個(gè)光榮牌,7個(gè)單位被問責(zé)

    “發(fā)現(xiàn)3起漏掛軍屬家庭光榮牌的,這3個(gè)軍屬所在街道居委會(huì)、社區(qū)及退役軍人服務(wù)站應(yīng)該被問責(zé)……”春節(jié)前夕,在區(qū)委雙擁工作會(huì)上,雙擁監(jiān)督員、退役軍人、退休干部李玫的發(fā)言一針見血。隨后,7個(gè)單位被通報(bào)批評。

    在望花區(qū),像李玫這樣的雙擁監(jiān)督員還有21名。他們中既有退役軍人,也有退休干部、軍屬,還有普通基層黨員,都是具有較強(qiáng)責(zé)任心、能代表廣大群眾心聲、敢提意見的人,普遍對雙擁建設(shè)問題看得清楚、有發(fā)言權(quán)。

    自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、監(jiān)督員田野說,針對全區(qū)各局委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁軍情況,僅年初以來,全區(qū)就歸納梳理出30多個(gè)雙擁工作需要防止和解決的問題。對此,李玫稱,監(jiān)督員們有一個(gè)共同想法,就是“監(jiān)督不留死角,批評不留情面,改進(jìn)不留遺憾”。

    “建立雙擁監(jiān)督員制度,是受其他雙擁模范城(縣)雙擁信息員制度的啟示。”撫順軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹,運(yùn)用督查這一方式能更好推進(jìn)雙擁工作落實(shí)。為此,軍地雙方聯(lián)合指定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、人武部、退役軍人事務(wù)局牽頭,組織構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級雙擁工作網(wǎng)格化監(jiān)督體系。監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員通過列席會(huì)議、參加活動(dòng),運(yùn)用全程跟蹤、實(shí)地檢查等方式,對雙擁工作進(jìn)行監(jiān)督。

    盡管去鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督是“輕車熟路”,監(jiān)督員王志強(qiáng)在車上還是把備好的資料拿出來反復(fù)研讀。我們借來一看,資料中有《創(chuàng)建雙擁城考評標(biāo)準(zhǔn)》《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定》《立功受獎(jiǎng)軍人家庭送喜報(bào)工作辦法》等法規(guī)文件,其中一些重點(diǎn)內(nèi)容已被標(biāo)紅。

    車在一個(gè)軍屬家門口停了下來,王志強(qiáng)全程監(jiān)督人武部和退役軍人事務(wù)局為一位士兵家庭送達(dá)立功喜報(bào)。經(jīng)過一番仔細(xì)核對檢查、確認(rèn)無誤后,王志強(qiáng)在監(jiān)督單上鄭重簽字。他說:“作為一名雙擁監(jiān)督員,我必須認(rèn)真監(jiān)督具體工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。從表面看,送個(gè)喜報(bào)挺簡單,可誰來送、怎么送、如何送,文件上都有明確規(guī)定,甚至連送達(dá)時(shí)間、送達(dá)儀式也有明確要求,如果不到場認(rèn)真監(jiān)督,咱就辜負(fù)組織和群眾的信任了!”

    (責(zé)編:陳羽、黃子娟)

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