8月中旬，美國務(wù)卿蓬佩奧訪問波蘭期間與波蘭國防部長布瓦什恰克簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，美國將向波蘭增派約1000名駐軍，北約東翼部隊(duì)指揮中心也將設(shè)在波蘭。有分析認(rèn)為，美駐波軍事力量進(jìn)一步增長雖受到波蘭政府歡迎，但由于美駐軍東移愈加接近俄羅斯前沿，將對俄形成更直接的威脅，必然引起俄方不滿和反彈。

美波各懷心思

由于與俄羅斯關(guān)系不睦，波蘭近年來一直呼吁美國在其境內(nèi)永久駐軍，意圖借美國力量制衡俄羅斯。波方認(rèn)為，美國駐軍的存在，能夠讓俄羅斯投鼠忌器。為此，波蘭甚至主動提議斥資約20億美元修建“特朗普堡”，邀請美軍永久駐扎，認(rèn)為這樣將使波蘭乃至整個東歐地區(qū)更加安全。

特朗普政府選擇此時與波蘭簽署防務(wù)協(xié)議，一定程度上是基于國內(nèi)政治層面的考量。目前，2020年美國總統(tǒng)大選競選活動進(jìn)入白熱化階段，特朗普政府此舉意在拉攏波蘭裔選民，以拉升選情，謀求連任。據(jù)悉，此前波蘭裔選民在2016年美國總統(tǒng)選舉中曾發(fā)揮重要作用。

根據(jù)協(xié)議，駐波美軍將從4500人增至約5500人，美陸軍第五軍司令部前沿指揮所和北約東翼部隊(duì)指揮中心將設(shè)在波蘭，未來波蘭將有能力接納最多約2萬名美軍。美波協(xié)議簽署后，布瓦什恰克表示，該協(xié)議為美國在波蘭永久駐軍鋪平了道路，兩國還將進(jìn)行更多軍事演習(xí)。此外，該協(xié)議還將推動美波兩國在投資、貿(mào)易等方面的合作。

波蘭輿論質(zhì)疑

據(jù)悉，波蘭將出資修建協(xié)議規(guī)定的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施為美軍和波軍共用。波蘭需為美國駐軍提供燃油、食宿等方面的費(fèi)用，每年將耗資5億茲羅提（約合9.4億元人民幣），同時還需分擔(dān)軍事演習(xí)的相關(guān)開銷。波蘭輿論認(rèn)為，波蘭在北約框架下，自有其安全保障，增加額外駐軍沒有實(shí)質(zhì)意義。波蘭每年耗費(fèi)大量納稅人的錢，用于換取美國駐軍并不劃算。有波蘭媒體表示，波蘭政府此舉只是執(zhí)政黨在謀取政治資本。

此外，盡管布瓦什恰克否認(rèn)了駐波美軍在波蘭享有治外法權(quán)，并公開表示波蘭有權(quán)對美軍士兵在執(zhí)行公務(wù)以外的刑事犯罪行使司法管轄權(quán)，但波蘭國內(nèi)對此仍有很大疑慮。據(jù)悉，兩國簽署的文件文本并未對外公布，雖然波蘭國防部在官網(wǎng)發(fā)布一份新聞通報向外界公布協(xié)議的主要內(nèi)容，但新聞通報含糊其詞，稱波蘭在一些情況下，享有對駐波美軍的司法管轄權(quán)，并未說明“一些情況”指的是哪些情況。有波蘭媒體稱，波蘭為吸引美軍增兵不僅要承擔(dān)巨額后勤保障費(fèi)用，同時也將面臨主權(quán)受損的風(fēng)險。

俄稱“危險之舉”

美國增兵波蘭、北約戰(zhàn)略重心東移，引發(fā)俄羅斯高度警惕。在莫斯科看來，美波協(xié)議規(guī)定的一攬子措施與北約首腦會議最新指導(dǎo)方針完全一致，其主旨就是遏制俄羅斯。在歐洲建立分界線，只會加劇地區(qū)緊張局勢，讓俄與北約更難對話。

俄方指出，美向波蘭增派駐軍的計(jì)劃違反《俄羅斯與北約關(guān)系基本文件》，這一文件禁止在1997年后加入北約的東歐國家境內(nèi)常駐現(xiàn)役武裝力量和武器。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱，美擴(kuò)大在波蘭軍事存在是危險之舉。她指出，美增兵波蘭并不能解決安全問題，相反，只會使俄西部邊境地區(qū)本就復(fù)雜的局勢進(jìn)一步惡化，增加發(fā)生意外的風(fēng)險。

慕尼黑安全會議主席伊申格爾認(rèn)為，美國增兵波蘭將帶來消極影響，將向俄羅斯發(fā)出錯誤信號。也有波蘭國際問題專家指出，與遠(yuǎn)在地球另一端的美國走近而得罪周邊國家，對波蘭來說可能得不償失。俄國家杜馬國防委員會副主席什維特金表示，雖然美軍增兵千人作用有限，但會迫使俄方加大力度維護(hù)本國西部安全。他表示，俄羅斯有足夠資源作出對等回應(yīng)，在俄周邊地區(qū)增加軍力部署、炫耀武力，不會帶來任何好結(jié)果。

面對美國的咄咄逼人之勢，俄近日在加里寧格勒開啟針對性軍事演習(xí)，期間還動用“伊斯坎德爾”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)。美國“防務(wù)博客”網(wǎng)站報道稱，近日，俄羅斯波羅的海艦隊(duì)導(dǎo)彈編隊(duì)在加里寧格勒地區(qū)舉行大規(guī)模演習(xí)，演練內(nèi)容是消滅敵方的顛覆組織，并秘密部署“伊斯坎德爾”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，該導(dǎo)彈射程幾乎覆蓋整個波蘭。（童建）

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