莫斯科“愛(ài)國(guó)者”公園。作者提供

為應(yīng)對(duì)美西方意識(shí)形態(tài)威脅，俄羅斯國(guó)防部于2018年7月30日成立軍事政治總局，開始借鑒蘇軍經(jīng)驗(yàn)全面恢復(fù)政治工作體系。近兩年來(lái)，俄聯(lián)邦武裝力量已基本構(gòu)建起政治工作的法規(guī)體系、組織體系、軍事政治教育體系、人才培養(yǎng)體系與軍事愛(ài)國(guó)主義教育體系，在政治工作演習(xí)、訓(xùn)練及考評(píng)等方面呈現(xiàn)出一些創(chuàng)新性特點(diǎn)。

為政治工作正名

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯效仿西方國(guó)家，在武裝力量中全面推行“去政治化”，取消了政治工作機(jī)關(guān)，“政治工作”一詞在俄聯(lián)邦武裝力量中消失了許多年。國(guó)防部原教育工作總局甚至曾被降格為干部總局下的職能局，編配軍官人數(shù)大幅壓縮。

“去政治化”的做法嚴(yán)重削弱了俄軍隊(duì)中的思想教育工作，導(dǎo)致俄軍官兵的政治思想狀況日益惡化。畢竟，有關(guān)的文職人員、神職人員等，因?yàn)椴欢�軍事事�?wù)、軍人心理等原因，并不能很好地履行對(duì)官兵的教育等政治工作方面的職責(zé)。

軍事政治總局成立后，俄修訂了相關(guān)的法律，頒布了《關(guān)于俄聯(lián)邦武裝力量軍事政治工作的組織命令》等30多項(xiàng)法規(guī)法令，基本構(gòu)建起武裝力量政治工作的法規(guī)體系。這些法規(guī)文件規(guī)定了武裝力量政治工作的組織與實(shí)施方法、指揮員在政治工作方面承擔(dān)的職責(zé)、“軍隊(duì)政治工作”成為新的軍事統(tǒng)計(jì)專業(yè)類別等。

2018年底，俄國(guó)防部開始引入“思想政治狀態(tài)”指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)部隊(duì)官兵狀況。與之前常用的“精神與心理狀態(tài)”相比，這一指標(biāo)不僅包括軍人的精神與心理狀態(tài)，還包括軍人對(duì)國(guó)防安全政策的深度認(rèn)同等。如果這一指標(biāo)過(guò)低，指揮官將受到降職或撤職等處罰。

軍事政治教育覆蓋全軍

目前，俄聯(lián)邦武裝力量各級(jí)政治工作機(jī)構(gòu)的人員編制共11297人，其中93%的編制人員配屬在戰(zhàn)術(shù)級(jí)部隊(duì)。目前，俄武裝力量已完成在50人以上的部（分）隊(duì)設(shè)立政治工作副職的工作，未來(lái)還將在每個(gè)排以及不足50人的連和營(yíng)設(shè)立由軍士擔(dān)任的政治工作專職人員。由此，俄將形成從國(guó)防部至排級(jí)單位的金字塔式政治工作組織體系。

2018年11月，俄發(fā)布《2019年俄聯(lián)邦武裝力量軍事政治訓(xùn)練大綱》，規(guī)定對(duì)俄聯(lián)邦武裝力量所有官兵開展軍事政治教育，以培養(yǎng)軍人崇高的理想信念和英勇奉獻(xiàn)的精神。教育的主要內(nèi)容為國(guó)情政情軍情教育、理想信念教育和軍事法制教育，教育的對(duì)象包括軍官、合同制軍士和義務(wù)兵，3類人員全年接受軍事政治教育的時(shí)間分別為60、80和160小時(shí)。

蘇聯(lián)解體后，俄軍解散了前蘇聯(lián)的所有培養(yǎng)政治工作專業(yè)生長(zhǎng)軍官的軍校。俄軍事政治總局成立后，主要依托國(guó)防部軍事大學(xué)培養(yǎng)政治工作專業(yè)生長(zhǎng)軍官。該大學(xué)通過(guò)調(diào)整院系和專業(yè)設(shè)置，將培養(yǎng)重心向政工方向傾斜。目前，該大學(xué)7個(gè)5年制專業(yè)中，軍事新聞學(xué)、軍樂(lè)隊(duì)指揮、軍人心理學(xué)、偏差行為教育心理學(xué)4個(gè)專業(yè)與政治工作相關(guān)；10個(gè)系中，軍事政治工作系、軍事政治工作領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)系、軍事政治工作與新聞系3個(gè)系與政治工作相關(guān)；5大科研中心中，心理工作研究中心、軍事科研信息與軍法研究中心2個(gè)中心與政治工作相關(guān)。

此外，軍事大學(xué)還采用“多軍校聯(lián)合培養(yǎng)”的互聯(lián)式教育方法，利用軍兵種院校的教學(xué)資源提升政治工作專業(yè)生長(zhǎng)軍官的軍事素養(yǎng)。該校規(guī)定，政治工作相關(guān)專業(yè)的學(xué)員在第5和第7學(xué)期接受互聯(lián)式教育，每個(gè)學(xué)期的互聯(lián)式教育課時(shí)應(yīng)超過(guò)860小時(shí)，其中50％以上為軍事實(shí)踐課。

加強(qiáng)軍事愛(ài)國(guó)主義教育

俄羅斯主要依托“少年軍”運(yùn)動(dòng)和“愛(ài)國(guó)者”公園模式加強(qiáng)軍事愛(ài)國(guó)主義的國(guó)民教育。當(dāng)前，“少年軍”運(yùn)動(dòng)的主

要培訓(xùn)項(xiàng)目是軍事訓(xùn)練，基礎(chǔ)課程是俄羅斯民族文化和國(guó)家歷史，此外還設(shè)置了青少年空降兵、坦克手和飛行員等專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，俄所有8至18歲的青少年都可參加。目前其參訓(xùn)人數(shù)已達(dá)70多萬(wàn)人，覆蓋了73個(gè)俄聯(lián)邦主體。

“愛(ài)國(guó)者”公園堪稱軍事愛(ài)國(guó)主義教育的航母式基地。俄聯(lián)邦武裝力量于2014年在莫斯科建設(shè)首個(gè)“愛(ài)國(guó)者”公園，面積達(dá)5414公頃，內(nèi)有“先鋒”青少年愛(ài)國(guó)主義教育中心、二戰(zhàn)參戰(zhàn)者“記憶之路”多媒體博物館等教育設(shè)施。軍事政治總局2018年下達(dá)了關(guān)于在四大軍區(qū)及北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部建設(shè)“愛(ài)國(guó)者”公園的命令。根據(jù)計(jì)劃，俄羅斯將在境內(nèi)建設(shè)138座“愛(ài)國(guó)者”公園。

演訓(xùn)中檢驗(yàn)政治工作效果

近年來(lái)，美國(guó)以及一些東歐國(guó)家出現(xiàn)了“重新解讀二戰(zhàn)”的動(dòng)向，質(zhì)疑蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中的貢獻(xiàn)。一些國(guó)家還通過(guò)法案推動(dòng)“去共產(chǎn)主義化”，肆意拆毀蘇聯(lián)紅軍紀(jì)念碑。

俄軍事政治總局局長(zhǎng)卡爾塔波洛夫曾表示，在現(xiàn)代“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”中進(jìn)行政治動(dòng)員和軍事教育工作，以及針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑予以還擊，是該局的首要職責(zé)。

俄軍注重在演訓(xùn)實(shí)踐中加強(qiáng)政治工作的效果，以提升應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)威脅和“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”的能力。如“中央-2019”演習(xí)中，政工模塊演習(xí)的一項(xiàng)想定任務(wù)，就是應(yīng)對(duì)混雜著恐怖分子的難民潮問(wèn)題。2020年舉行的政治工作演習(xí)中，俄聯(lián)邦武裝力量將首次明確心理工作者在特種作戰(zhàn)中的崗位編設(shè)和職能定位。

軍事政治總局成立近兩年來(lái)的實(shí)踐，極大提升了俄聯(lián)邦武裝力量實(shí)施和抵御信息心理戰(zhàn)的能力，提振了青年服役熱情和民眾對(duì)軍隊(duì)的信心。在俄羅斯列瓦達(dá)中心2019年底的民意調(diào)查中，88％的俄羅斯民眾表示對(duì)俄武裝力量能夠擊退來(lái)自任何敵人的任何侵略擁有信心，比2017年底的84%有了較大提高。

（桂曉 高文儉 作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院）

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