“以前，演練結(jié)束后，大家會(huì)感覺(jué)如釋重負(fù)。現(xiàn)在不一樣了，演練結(jié)束后，參演人員還要對(duì)照‘問(wèn)題清單’整改，壓力依然不減。”11月12日，天津警備區(qū)組織的防空防護(hù)指揮演練結(jié)束，人防辦、交通委等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)信息系統(tǒng)通聯(lián)不暢、聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)人員配備不合理等問(wèn)題“認(rèn)領(lǐng)回家”整改。“領(lǐng)令分工，軍地合力破難題”的工作理念由天津市最近一次常委議軍會(huì)提出。

議軍會(huì)聚焦備戰(zhàn)打仗

重在把矛盾難題對(duì)號(hào)“領(lǐng)回家”

近日，天津市召開(kāi)市委常委議軍會(huì)。這次會(huì)議內(nèi)容非常扎實(shí)，在集中觀看《習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)綱要》輔導(dǎo)錄像、《渤海明珠、京畿鎖鑰——天津市兵要地志專(zhuān)題錄像片》后，警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合前期專(zhuān)題調(diào)研，提出6大項(xiàng)制約基層武裝建設(shè)的瓶頸難題：建議修訂隨軍家屬就業(yè)安置政策；加強(qiáng)新興領(lǐng)域民兵隊(duì)伍建設(shè)和提高民兵軍事訓(xùn)練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將武裝工作納入績(jī)效考評(píng)，激發(fā)各級(jí)工作動(dòng)力……

“對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)中遇到的矛盾難題，各部門(mén)要對(duì)照職責(zé)分工‘領(lǐng)回家’，制訂整改計(jì)劃。”天津市委書(shū)記李鴻忠就問(wèn)題整改首先表明態(tài)度，隨后市委常委圍繞地方黨委政府如何對(duì)接部隊(duì)需求服務(wù)保障備戰(zhàn)打仗進(jìn)行深入討論。

“對(duì)于部隊(duì)提出的矛盾問(wèn)題，我們只有一個(gè)態(tài)度：服務(wù)備戰(zhàn)打仗是具體的、實(shí)在的，不能僅僅停留在口頭上，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)必須在其職、謀其事、盡其責(zé)，深入研究解決新時(shí)代制約部隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)為提高戰(zhàn)斗力創(chuàng)造良好條件。”會(huì)上，天津市委領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)。隨后，市委常委就《加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)行說(shuō)明，討論任務(wù)分工和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限。

打仗不是部隊(duì)一家之事

市委牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)

議軍會(huì)上，軍地領(lǐng)導(dǎo)按照整合資源、科學(xué)布局、完善配備、經(jīng)濟(jì)適用的工作思路，決定由市委辦公廳負(fù)責(zé)督導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合抓好落實(shí)。

“打仗不是部隊(duì)一家的事，要在凝聚軍地力量上繼續(xù)下功夫，建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮和軍地信息互通機(jī)制，把機(jī)構(gòu)‘合’起來(lái)，把力量‘統(tǒng)’起來(lái)。”警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，天津市不斷健全軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)軍地聯(lián)合指揮體系建設(shè)，使部隊(duì)所需與地方所能實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”對(duì)接，提升組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力和遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)能力。他們還將結(jié)合實(shí)際制訂具體措施，規(guī)范軍民通用裝備戰(zhàn)（災(zāi)）時(shí)征用方法、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在全市開(kāi)展軍民通用裝備普查，確保關(guān)鍵時(shí)刻滿(mǎn)足動(dòng)員需求。

近年來(lái)，為提高聯(lián)合指揮效能，天津市在市、區(qū)兩級(jí)建成要素齊全、功能完備的國(guó)防動(dòng)員軍地聯(lián)合指揮所，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為民兵應(yīng)急分隊(duì)配備野戰(zhàn)指揮車(chē)、車(chē)載電臺(tái)、衛(wèi)星電話(huà)、野戰(zhàn)帳篷、沖鋒舟、單兵4G系統(tǒng)等裝備器材。去年以來(lái)，警備區(qū)圓滿(mǎn)完成跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)保障、應(yīng)急救援演練、民兵高炮實(shí)彈射擊等十多項(xiàng)重大任務(wù)。

在群眾心中燃起“烽火臺(tái)”

建立特色國(guó)防教育模式

“從多年工作經(jīng)驗(yàn)看，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’的國(guó)防觀念愈強(qiáng)，資源調(diào)配就會(huì)愈加高效；社會(huì)各界群眾的國(guó)防觀念愈強(qiáng)，動(dòng)員效能和基數(shù)就會(huì)愈加有效和廣泛。”警備區(qū)政治工作局主任趙玉石表示，堅(jiān)持好黨管武裝的根本制度和原則，關(guān)鍵還是要持續(xù)不懈地抓好全民國(guó)防教育，形成熱愛(ài)國(guó)防、支持國(guó)防的社會(huì)共識(shí)。

這個(gè)觀點(diǎn)和議軍會(huì)上不少領(lǐng)導(dǎo)的看法不謀而合。他們提出：“人人心中燃起‘烽火臺(tái)’，才能筑起鋼鐵長(zhǎng)城。抓好武裝工作不僅要做好當(dāng)下的事，還要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的‘勢(shì)’，建立富有天津特色的國(guó)防教育模式勢(shì)在必行。”議軍會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)《天津市全民國(guó)防教育綱要》，明確全民國(guó)防教育的立法依據(jù)、原則要求、權(quán)利義務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行軍地合署辦公。他們還列出全民國(guó)防教育的基本內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、方法形式和重點(diǎn)活動(dòng)安排，規(guī)范全民國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)保障、基地管理、教材保障、師資隊(duì)伍，明確相關(guān)處罰辦法，把全面普及全民國(guó)防教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念的“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。

“在市級(jí)層面上，全民國(guó)防教育有了集綜合性、權(quán)威性、指導(dǎo)性于一體的政策性文件。”趙玉石說(shuō)，通過(guò)廣泛開(kāi)展全民國(guó)防教育，可有效形成崇軍尚武的社會(huì)氛圍。

記者了解到，議軍會(huì)上研究的6大項(xiàng)難題，由天津市委專(zhuān)門(mén)分工聯(lián)系武裝工作的市領(lǐng)導(dǎo)督辦，制定任務(wù)推進(jìn)“路線(xiàn)圖”，明確牽頭單位，出臺(tái)具體措施。

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