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    探尋制度和需求的“最大公約數(shù)”

    ——武警杭州支隊(duì)依法完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制的一段經(jīng)歷

    2019年09月24日09:31 | 來源:解放軍報(bào)
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    原標(biāo)題:探尋制度和需求的“最大公約數(shù)”

    財(cái)務(wù)制度的“條條框框”,既是政策法規(guī)要求,更是確保財(cái)務(wù)安全的屏障。今年6月1日起正式施行的《軍隊(duì)單位經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷暫行辦法》,拓展了公務(wù)支出的支付方式,較好解決了曾經(jīng)困擾基層的經(jīng)費(fèi)開支、費(fèi)用報(bào)銷難題。

    但工作實(shí)踐中,仍有個(gè)別單位官兵感到,當(dāng)前公務(wù)卡支付等環(huán)節(jié)程序太多,日常財(cái)務(wù)報(bào)銷難的問題仍不同程度存在。依法依規(guī)管好“錢袋子”,不僅要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審批流程,更要主動(dòng)作為,緊盯部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需要,在嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度的前提下,根據(jù)實(shí)際情況完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制,讓好政策真正惠及官兵,提高對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

    前不久,記者跟隨武警杭州支隊(duì)司務(wù)長許鵬程前往支隊(duì)機(jī)關(guān),辦理中隊(duì)休假人員退伙食費(fèi)事宜,整個(gè)審簽過程便捷順暢,大半天時(shí)間就全部完結(jié)。

    許鵬程說,這樣的辦事效率在以前很難達(dá)到。就在不久前,他還因?yàn)閳?bào)銷一筆住院伙食費(fèi)用時(shí)太久,而被戰(zhàn)友“吐槽”。如今,支隊(duì)黨委依法完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理機(jī)制,在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi),以完善的機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理,較好實(shí)現(xiàn)了管好“錢袋子”和保障戰(zhàn)斗力的對(duì)接。

    “不給力”的真正原因在哪里

    今年4月,為進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效率,支隊(duì)要求今后基層中隊(duì)官兵的差旅費(fèi)報(bào)銷,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一審批。這之前,此類費(fèi)用都是由中隊(duì)自行審批。

    這天,在某部隊(duì)醫(yī)院住院的戰(zhàn)士小李回到中隊(duì),找許鵬程報(bào)銷路費(fèi)和住院期間的伙食費(fèi),可在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)卻多了一段“插曲”。

    原來,小李所報(bào)銷費(fèi)用超過了1000元,按照新的財(cái)務(wù)管理規(guī)定,需要經(jīng)過衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長、財(cái)務(wù)科助理、財(cái)務(wù)科科長、保障部部長和分管財(cái)務(wù)的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批。許鵬程立即馬不停蹄地找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字,可由于要找的人近段時(shí)間都很忙,眼看幾天時(shí)間過去了,事情卻還沒有辦好。小李說,他的津貼墊付完住院伙食費(fèi)后,已經(jīng)所剩無幾。原本想著很快就能報(bào)銷,卻遲遲沒有著落。他誤認(rèn)為是司務(wù)長“不給力”,還為此找到指導(dǎo)員反映情況。

    “戰(zhàn)友有苦水,我也有難處。負(fù)責(zé)審批的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)去基層檢查工作,我跑了兩次都撲了空。”許鵬程同樣滿腹委屈。

    財(cái)務(wù)報(bào)銷流程難道不能簡(jiǎn)化嗎?面對(duì)官兵們的抱怨和質(zhì)疑,支隊(duì)財(cái)務(wù)科助理周漾回應(yīng)說:“財(cái)務(wù)報(bào)銷的每一個(gè)步驟,都有著嚴(yán)格的政策規(guī)定,不是隨意可以改變的。”

    作為支隊(duì)的“理財(cái)管家”,有關(guān)財(cái)務(wù)人員表示,為官兵服務(wù)是機(jī)關(guān)的職責(zé)所在,財(cái)務(wù)工作更是如此。按規(guī)定多走幾道流程、卡嚴(yán)一點(diǎn)票據(jù),并非他們想故意為難,而是財(cái)務(wù)工作的職責(zé)要求,這既是落實(shí)法規(guī)制度,更是對(duì)官兵自身負(fù)責(zé)。

    一張“便條簽”帶來的啟示

    財(cái)務(wù)政策制度必須嚴(yán)格遵守,官兵對(duì)財(cái)務(wù)便利的訴求更需及時(shí)關(guān)切回應(yīng)。如何尋找兩者之間的“最大公約數(shù)”?

    一張“便條簽”,給解決問題帶來了啟發(fā)。6月下旬,排長翟富森接到外出學(xué)習(xí)的通知。為了便于回來后報(bào)銷費(fèi)用,出發(fā)前,他特意找財(cái)務(wù)科助理陳濤要了一張“便條簽”,上面注明了報(bào)銷流程和對(duì)票據(jù)的要求。對(duì)照這張“便條簽”,翟富森搞清了報(bào)銷時(shí)要注意的事項(xiàng),回到單位后很快理清了賬單。票據(jù)沒有遺漏錯(cuò)誤,標(biāo)準(zhǔn)完全符合要求,拿著這樣的票據(jù)報(bào)銷,整個(gè)審簽過程僅用了不到一天時(shí)間。

    為何不將這張“便條簽”向官兵推廣呢?翟富森的經(jīng)歷,引起了財(cái)務(wù)科科長吳鶴林的思考。“雖然政策規(guī)定反復(fù)講,但一些官兵對(duì)平時(shí)很少用到的制度規(guī)定了解不深。”吳鶴林說,在政策法規(guī)范圍內(nèi),各單位對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的要求有所不同,需要展開針對(duì)性學(xué)習(xí)。否則,一旦票據(jù)和流程存在問題,就需要來回奔波,甚至可能出現(xiàn)無法報(bào)銷的情況。

    吳鶴林將普及“便條簽”的想法向支隊(duì)黨委作了匯報(bào)。很快,一本《財(cái)務(wù)報(bào)銷流程及注意事項(xiàng)(旅行版)》結(jié)集成冊(cè)。翻開小冊(cè)子,記者看到,出差標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)要求、報(bào)銷流程、注意事項(xiàng)一應(yīng)俱全。

    “雖然流程還是那些,但官兵按照提示事先做好功課,辦事的效率明顯提高,很少再出現(xiàn)票據(jù)被打回去的情況。”財(cái)務(wù)科出納劉淑斌對(duì)此深有體會(huì)。

    一根藤牽出一串瓜。針對(duì)官兵普遍存在對(duì)財(cái)務(wù)政策了解不夠的實(shí)際,該支隊(duì)開設(shè)了“財(cái)務(wù)大講堂”,邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員和專業(yè)教員借助電視電話會(huì)議系統(tǒng),為官兵們普及相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí);建立起基層司務(wù)長每月“四考一評(píng)”機(jī)制,以考促學(xué),有效提升了基層財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

    完善機(jī)制避免基層“跑空趟”

    在加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)指導(dǎo)的同時(shí),支隊(duì)從自身出發(fā),主動(dòng)作為,完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,用心盡力為官兵服務(wù)。

    “呈簽流程自從移交給業(yè)務(wù)科室后,再也沒有出現(xiàn)過到處找領(lǐng)導(dǎo)的情況。”在距支隊(duì)機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的某中隊(duì),司務(wù)長張?jiān)葡蛴浾呓榻B機(jī)關(guān)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制后帶來的新變化。

    這個(gè)支隊(duì)駐地高度分散,以前為了完成呈簽流程,司務(wù)長需要拿著呈簽單到支隊(duì)機(jī)關(guān)逐個(gè)找領(lǐng)導(dǎo)簽字,有時(shí)遇到領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作,往往一連好幾次撲空,不僅影響基層正常經(jīng)費(fèi)使用,而且給人員管控帶來隱患。如今,支隊(duì)完善機(jī)制,將呈簽流程轉(zhuǎn)交給相應(yīng)業(yè)務(wù)科室,由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一呈簽,司務(wù)長只需“送”“取”即可,較好避免了來回“跑空趟”的尷尬。

    支隊(duì)有關(guān)部門還探索加大服務(wù)力度,將以往的“被動(dòng)”核銷改變?yōu)椤爸鲃?dòng)”核銷。過去,中隊(duì)伙食費(fèi)都是由中隊(duì)每月自行去支隊(duì)財(cái)務(wù)科核銷,占用大量時(shí)間和人力。如今,支隊(duì)財(cái)務(wù)科借助辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由基層中隊(duì)定期通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)表格和核銷單,支隊(duì)機(jī)關(guān)核銷蓋章后,將單據(jù)寄送各中隊(duì),使基層官兵享受到了無紙化辦公的便利。

    基層建設(shè)中遇到問題,支隊(duì)也要求機(jī)關(guān)主動(dòng)作為。前不久,某中隊(duì)電磁灶出現(xiàn)故障,導(dǎo)致炊事班無法做飯,請(qǐng)求機(jī)關(guān)有關(guān)部門聯(lián)系維修。經(jīng)詢價(jià)后對(duì)照規(guī)定,維修花費(fèi)需要先逐級(jí)審批才行。“不能因?yàn)榈却龑徟绊懟鶎庸俦燥垺!必?cái)務(wù)科科長吳鶴林第一時(shí)間向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。征得同意后,他一邊通知中隊(duì)立即著手維修,一邊將審批文件逐級(jí)呈批,確保官兵按時(shí)就餐。中隊(duì)長溫勇說,機(jī)關(guān)為基層著想,簡(jiǎn)化了辦事程序,這樣的特事特辦讓基層感受到組織的溫暖。

    (責(zé)編:陳羽、黃子娟)

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