俄軍將在2027年前采購(gòu)76架第五代戰(zhàn)斗機(jī)蘇-57

瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所近日發(fā)布最新報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2025年前，全球軍費(fèi)開支將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但“貢獻(xiàn)者”不再局限于傳統(tǒng)軍事大國(guó)，部分中小國(guó)家也將成為有力推動(dòng)者。

美軍費(fèi)走高擾亂國(guó)際格局

報(bào)告稱，2018年全球軍費(fèi)開支為1.822萬(wàn)億美元，比上一年度增長(zhǎng)2.6%，開支水平已達(dá)1988年以來(lái)的最高點(diǎn)。該研究所“武器與軍事開支”項(xiàng)目總監(jiān)弗倫蘭特稱，美國(guó)2018財(cái)年軍費(fèi)開支增加4.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)6490億美元，“幾乎相當(dāng)于排名其后8個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)開支總和，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年這一增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將延續(xù)，至少在2025年前，美國(guó)將投入大筆資金用于采購(gòu)武器裝備”。

俄塔斯社分析認(rèn)為，特朗普政府自2017年實(shí)施的新裝備采購(gòu)政策、五角大樓倡導(dǎo)的大面積裝備更新和升級(jí)計(jì)劃，以及美軍在海外“看不到盡頭”的作戰(zhàn)行動(dòng)等，均導(dǎo)致美國(guó)軍費(fèi)開支持續(xù)走高。尤其是特朗普推出的“重建美軍”計(jì)劃，大肆采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)、“阿帕奇”直升機(jī)、“死神”無(wú)人機(jī)、瀕海戰(zhàn)斗艦等裝備，直接導(dǎo)致軍費(fèi)開支大幅上漲。

文章警告稱，美軍2010年軍費(fèi)開支曾達(dá)7850億美元，因此，當(dāng)前的6490億美元還存在較大上漲空間。如果遭遇緊急情況，白宮和五角大樓很可能“打破常規(guī)”提升軍事投入，擾亂國(guó)際安全局勢(shì)和地區(qū)軍事平衡。

俄迎來(lái)諸多“超越者”

在2018年全球軍費(fèi)開支榜上，俄羅斯排名跌出前五，總額比上一年度減少3.5%，以614億美元排在第六，跌幅在全球十大軍費(fèi)開支國(guó)家中位居第二。報(bào)告稱，2017年，俄軍費(fèi)開支較上一年度跌幅曾高達(dá)20%，可以預(yù)測(cè)，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，俄短期內(nèi)的軍事投入不會(huì)大幅增加，未來(lái)5年克里姆林宮將在軍費(fèi)開支領(lǐng)域迎來(lái)諸多“超越者”。

俄媒體稱，盡管俄軍費(fèi)開支處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但不會(huì)對(duì)裝備更新計(jì)劃造成影響，“只是研發(fā)中的武器項(xiàng)目會(huì)放緩進(jìn)度，不過(guò)核武器除外”。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化是俄羅斯的優(yōu)先事項(xiàng)，盡管總體水平下降，但俄羅斯用于軍隊(duì)現(xiàn)代化的支出顯著增長(zhǎng)。2010年至2015年，這筆費(fèi)用的年度增長(zhǎng)率從4.9%提高到16%。到2025年前，預(yù)計(jì)俄軍將采購(gòu)2300輛坦克、1200架直升機(jī)、50艘水面作戰(zhàn)艦艇和近30艘潛艇，軍費(fèi)開支中用于軍隊(duì)現(xiàn)代化的比例可能超過(guò)20%。

中東歐或成新增長(zhǎng)點(diǎn)

報(bào)告認(rèn)為，一些傳統(tǒng)的“不差錢”地區(qū)——北非和中東，未來(lái)幾年或許將降低對(duì)軍事投入的熱情。數(shù)據(jù)顯示，上述兩個(gè)地區(qū)2018年軍費(fèi)開支總額呈下降趨勢(shì)：在中東，沙特支出總額減少了46億美元，下降幅度居全球之首；在北非，蘇丹、安哥拉、阿爾及利亞下降幅度分別為49%、18%和6.1%，三國(guó)共同促使北非地區(qū)軍事開支下降5.5%，整個(gè)非洲大陸的軍事開支下降8.4%。

研究員庫(kù)莫娃指出，受石油價(jià)格波動(dòng)影響，未來(lái)幾年中東和北非的富裕國(guó)家將繼續(xù)捂緊“錢袋子”，如果不發(fā)生影響地區(qū)局勢(shì)的大動(dòng)蕩，一些昔日的軍事熱點(diǎn)地區(qū)可能逐漸冷卻，至少在2020年前不會(huì)加大軍事投入。

與之相對(duì)的是，以往不愿在軍事領(lǐng)域投入過(guò)多的中東歐國(guó)家，未來(lái)幾年可能成為全球軍費(fèi)開支的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這是因?yàn)榈隆⒎ā⒂⒌戎饕�成員國(guó)在美國(guó)一再敦促下，調(diào)高了防務(wù)預(yù)算占GDP比例，同時(shí)，中東歐國(guó)家的“不安全感”令其爭(zhēng)相增加國(guó)防投入。比如，波蘭2018年軍費(fèi)開支實(shí)際增長(zhǎng)8.9%，達(dá)116億美元；烏克蘭的增長(zhǎng)比例更是高達(dá)21%，從上一年度的36億美元提高到48億美元。報(bào)告稱，保加利亞、立陶宛、拉脫維亞、羅馬尼亞等國(guó)2018年的軍費(fèi)開支也有相應(yīng)提升。

中小國(guó)家被綁上美國(guó)戰(zhàn)車

“武器與軍事開支”項(xiàng)目研究員田南稱，未來(lái)幾年，一些國(guó)力處于中等及以下水平的國(guó)家，可能接過(guò)推動(dòng)全球軍費(fèi)開支持續(xù)增長(zhǎng)的接力棒。

英國(guó)《軍事觀察》雜志總編艾特認(rèn)為，中小國(guó)家不惜血本增加軍事投入，很大原因是被捆綁在美國(guó)戰(zhàn)車上。他說(shuō)：“美國(guó)的不安全感和霸權(quán)欲望在刺激本國(guó)軍費(fèi)增加的同時(shí)，也迫使其他國(guó)家跟隨投入。在北約組織的28個(gè)成員國(guó)中，有24個(gè)已在2018年增加防務(wù)預(yù)算，其中大部分為中小國(guó)家，平均增幅達(dá)5.4%。”

美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2025年，發(fā)展中國(guó)家（尤其是亞洲）將逐漸替代西歐、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家，成為全球軍事領(lǐng)域的“重點(diǎn)投資者”。比如，越南在美國(guó)取消武器禁運(yùn)后將積極采購(gòu)各類裝備，印度尼西亞預(yù)計(jì)在2020年前將把國(guó)防預(yù)算提高5%至6%。在國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，菲律賓和印度尼西亞未來(lái)5年均計(jì)劃投入巨額資金，軍費(fèi)開支增幅或分別達(dá)20%和40%。（李賜）

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