從校門到營門，一名大學(xué)生應(yīng)征青年需要“過五關(guān)斬六將”，通過報(bào)名登記、體格檢查、政治考核、役前訓(xùn)練、選兵定兵、新兵交接等關(guān)口才能走入軍營，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的淘汰機(jī)制，并關(guān)聯(lián)到兵役機(jī)關(guān)、公安部門、醫(yī)院等軍地多個(gè)部門。如何確保每道程序的公開、公平、公正，能否將真正優(yōu)秀的人才選拔出來，直接影響到兵員征集質(zhì)量，關(guān)系到從源頭上純潔鞏固部隊(duì)、增強(qiáng)部隊(duì)吸引力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

　　前些年，一些地方存在“關(guān)系兵”“人情兵”現(xiàn)象，無形之中使征集質(zhì)量打了折扣。黨的十八大以來，在各級正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)努力下，征兵工作風(fēng)氣整體持續(xù)向好。為確保大學(xué)生兵員選拔的公開、公平、公正，真正做到優(yōu)中選優(yōu)、人盡其才，各地在網(wǎng)上公開、引入監(jiān)督、減少人為干預(yù)等方面進(jìn)行了有益探索。

　　公開公示 陽光透明

　　西安科技大學(xué)學(xué)生王世杰去年參軍入伍，談及從在校應(yīng)征到奔赴軍營的過程，他最大的感受就是：參軍路走得明明白白。王世杰說，不僅體格檢查、政治考核、審批定兵結(jié)果張貼在學(xué)校的公告欄里，他和父母還從報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上看到了公示名單，更驚喜的是，他還收到兵役機(jī)關(guān)發(fā)送的征兵工作程序介紹、舉報(bào)電話郵箱等信息，“落選的同學(xué)都很服氣，因?yàn)閷φ諛?biāo)準(zhǔn)一看就清楚明白，過程公開透明。”

　　為加強(qiáng)征兵廉政建設(shè)，各地兵役機(jī)關(guān)探索建立了一系列公開公示制度。陜西省軍區(qū)動員局參謀呂森介紹，對大學(xué)生征兵中的各個(gè)環(huán)節(jié)，省軍區(qū)要求通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和張貼告示等方式在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和高校4級同步公示5天，并將征兵政策紀(jì)律和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)告知每名應(yīng)征青年及家長，讓敏感環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。

　　“跑政審”曾經(jīng)讓應(yīng)征大學(xué)生及家長“頭疼”：手續(xù)多、時(shí)間長、不透明、難監(jiān)管。5月底，攀枝花學(xué)院學(xué)生謝金科與該校第一批45名體檢合格的應(yīng)征入伍大學(xué)生參加政治考核，學(xué)院武裝部同校衛(wèi)生所、轄區(qū)派出所等部門聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)。“此前要來來回回很多次的政治考核，如今當(dāng)場就能知道結(jié)果，效率大大提高。”謝金科告訴記者。

　　這得益于四川省2018年出臺的《關(guān)于在全省普通高校推行大學(xué)生征兵“一站式”政治考核的意見（試行）》，全省各地依托大學(xué)生征兵“一站式”服務(wù)窗口開辟“一站式”政治考核綠色通道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西等地也依托社區(qū)服務(wù)站、高校征兵工作站等實(shí)現(xiàn)政治考核過程陽光透明。

　　實(shí)時(shí)監(jiān)控 步步留痕

　　山東省軍區(qū)動員局參謀吳強(qiáng)多年負(fù)責(zé)征兵工作，這兩年，他明顯感覺到信息化手段給征集工作帶來的變化。吳強(qiáng)說，2014年以來，山東入伍新兵中大學(xué)生比例從22.8%提升至65.2%，不少學(xué)校報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征集任務(wù)數(shù)，“選誰不選誰，信息化系統(tǒng)幫了不少忙。”

　　2017年，國家規(guī)定各地統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)版全國征兵體檢信息化管理系統(tǒng)和心理檢測系統(tǒng)進(jìn)行征兵體檢，系統(tǒng)自動生成體檢報(bào)告，每一步操作都有記錄，任何差錯(cuò)都可追溯到責(zé)任人，克服了過去人工錄入的弊端，確保了體檢結(jié)果的真實(shí)度。

　　“我們還研發(fā)試用了量化定兵輔助決策系統(tǒng)，對應(yīng)征青年的基本情況進(jìn)行量化打分評價(jià)，錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動排序，減少不必要的人為因素干擾。”吳強(qiáng)介紹，這并不意味著機(jī)器定兵，仍要發(fā)揮人的能動性。應(yīng)征青年可以填寫3個(gè)志愿部隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況在集體定兵會上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　這套系統(tǒng)去年在山東一些區(qū)縣投入試用，萊蕪市正是試點(diǎn)單位。臨沂大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生秦飛在萊蕪應(yīng)征，得分排名靠前，系統(tǒng)綜合個(gè)人志愿將其定到他心儀的某陸航旅。他說：“填報(bào)志愿、排序錄取，現(xiàn)在當(dāng)兵像當(dāng)年參加高考一樣公平公開，讓我們心里明明白白，同學(xué)們報(bào)名參軍的熱情也明顯提高。”

　　用信息化手段遏制征兵腐敗，內(nèi)蒙古軍區(qū)也有類似探索。2017年年底，他們自主研發(fā)了一套廉潔征兵監(jiān)管系統(tǒng)，將征兵各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，確保軍區(qū)一級實(shí)時(shí)監(jiān)控并能與任何一名應(yīng)征青年聯(lián)系核實(shí)。內(nèi)蒙古軍區(qū)動員局參謀張雷介紹，系統(tǒng)將監(jiān)督關(guān)口前移，自動根據(jù)數(shù)據(jù)生成兵員是否合格的結(jié)論，人為更改會自動報(bào)警。風(fēng)清氣正的環(huán)境激發(fā)內(nèi)蒙古大學(xué)生參軍的積極性，2018年，全區(qū)大學(xué)生征集比例達(dá)到69.5%，并實(shí)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)零舉報(bào)，廉潔征兵效果初顯。

　　全程督導(dǎo) 全員覆蓋

　　一說起廉潔征兵，大家的話題就繞不開“監(jiān)督”。

　　權(quán)力缺乏監(jiān)管就會肆意濫用，制度缺乏監(jiān)督就形同虛設(shè)。采訪中，很多一線征兵工作人員都提到監(jiān)督問責(zé)。誰來監(jiān)督、監(jiān)督哪些群體、如何問責(zé)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，但有著相似的探索路徑。

　　“專武干部身處征兵工作一線，是面向適齡青年及其家長的第一個(gè)窗口。”重慶警備區(qū)動員局參謀李廣江介紹，專武干部受軍地雙重管理，這使得部分人產(chǎn)生了“雙重管，都不管”的錯(cuò)誤認(rèn)識。2017年，警備區(qū)下發(fā)規(guī)定，將廉潔征兵的重點(diǎn)由現(xiàn)役干部拓展到專武干部隊(duì)伍，確保征兵每個(gè)環(huán)節(jié)的群體都納入監(jiān)管。

　　聘請廉潔征兵監(jiān)督員也是各地普遍的做法。去年，江西省從各級人大代表、政協(xié)委員、退伍軍人、應(yīng)征青年家長和熱心群眾等7類人員中遴選了6000余名廉潔征兵監(jiān)督員，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高校）等4個(gè)層級。湖南省、河南省等地也都聘請廉潔征兵監(jiān)督員督導(dǎo)全程，在基層一線構(gòu)建起群眾監(jiān)督網(wǎng)，讓征兵“微腐敗”無處藏身。

　　此外，陜西省軍區(qū)建立了定兵準(zhǔn)備會、兵役機(jī)關(guān)黨委會、征兵辦定兵會“三會聯(lián)定”機(jī)制，充分聽取各方意見，建立軍地聯(lián)合監(jiān)察、群眾監(jiān)督員、明察暗訪組“三線督導(dǎo)”機(jī)制，確保大學(xué)生士兵征集公平公正落實(shí)到位。（記者 石寧寧 左慶瑩 張正軍）

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