近年來，日本加緊出臺相關(guān)政策文件，戰(zhàn)略上高度重視推動人工智能技術(shù)的軍事化應(yīng)用。同時，日本也在加大經(jīng)費投入力度，積極推進自衛(wèi)隊武器裝備向智能化方向轉(zhuǎn)型。這表明日本企圖借助新一輪技術(shù)革新東風(fēng)，提升自衛(wèi)隊整體戰(zhàn)斗力，謀取未來戰(zhàn)場制勝先機。日突破“專守防衛(wèi)”理念的新動向引發(fā)世人高度警惕。

戰(zhàn)略重視，謀求未來戰(zhàn)場軍事技術(shù)優(yōu)勢

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正加速推進，戰(zhàn)爭形態(tài)也在從信息化初級階段向智能化高級階段演進。為搶占新的戰(zhàn)略制高點，世界主要國家紛紛加大投入，將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。在此背景下，日本越發(fā)表現(xiàn)出緊迫感，加速推進人工智能等改變戰(zhàn)爭“游戲規(guī)則”新技術(shù)的軍事應(yīng)用，以期形成長期軍事技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)對正在急速發(fā)生變化的安全環(huán)境。

2018年12月，日本政府出臺新版《防衛(wèi)計劃大綱》。為順應(yīng)“建設(shè)智能化軍隊”世界潮流，大綱首次明確將“發(fā)展顛覆性技術(shù)、謀取未來戰(zhàn)場制勝先機”作為指導(dǎo)自衛(wèi)隊建設(shè)的重要方針之一。大綱指出，現(xiàn)有國際格局不確定性增大，各國為構(gòu)建對己有利的國際秩序，正在競相擴大本國影響力，尤其是在經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的競爭日益凸顯。鑒于此，日本應(yīng)積極配合美國“第三次抵消戰(zhàn)略”，發(fā)展無人機、人工智能等顛覆性技術(shù)，密切強化與美、英、澳、印等國的軍工合作。此外，日本自衛(wèi)隊還把引進人工智能技術(shù)作為解決國內(nèi)因人口老齡化而導(dǎo)致兵源不足問題的重要“抓手”。

多措并舉，強化人工智能技術(shù)裝備發(fā)展

確立未來裝備技術(shù)發(fā)展總目標。2016年，防衛(wèi)省首次出臺《防衛(wèi)技術(shù)戰(zhàn)略》，提出“確保防衛(wèi)技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新先進防衛(wèi)裝備”兩大目標，以及掌握技術(shù)情報、培育先進技術(shù)和加強技術(shù)保密三大具體舉措。統(tǒng)管防衛(wèi)裝備研發(fā)與保障的防衛(wèi)裝備廳據(jù)此制定了《中長期技術(shù)評估》和《未來無人化裝備研發(fā)愿景》，前者著眼未來20年軍事技術(shù)發(fā)展走勢，提出將重點研究無人化技術(shù)、智能化與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、定向能技術(shù)等；后者提出了無人化裝備發(fā)展路線圖，設(shè)想未來20年基本實現(xiàn)無人戰(zhàn)斗機的應(yīng)用。

新增人工智能管理機構(gòu)并劃撥專項經(jīng)費。2019年防衛(wèi)省新設(shè)人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全推進室，統(tǒng)籌推進人工智能相關(guān)管理規(guī)劃及網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)。同時，為加快開發(fā)顛覆性技術(shù)，2019年度防衛(wèi)省專門劃撥101億日元（約合6.4億元人民幣），用于支持包括人工智能技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新型技術(shù)的孵化研究以及成果轉(zhuǎn)化。此外，防衛(wèi)省投入約15億日元（約合1億元人民幣），用于推動民間人工智能技術(shù)在防衛(wèi)領(lǐng)域的應(yīng)用、加強無人機與有人機協(xié)同運用的研究以及展開人工智能技術(shù)海外調(diào)研等。

加緊研發(fā)和引進人工智能技術(shù)與裝備。日本網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊，這一由防衛(wèi)大臣直接指揮的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專門部隊，準備率先引進人工智能技術(shù)，利用其擁有的“深度自主學(xué)習(xí)”功能來提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)中的數(shù)據(jù)解析效率，同時還可節(jié)約部分人力，預(yù)計2021年正式投入使用。同期，自衛(wèi)隊還計劃初步完成自主救災(zāi)機器人的研發(fā)工作，推進投放式深海機器人及模塊化無人潛航器的研發(fā)，以及為自衛(wèi)隊機關(guān)和部隊引進人工智能文書管理系統(tǒng)等。

積極策劃人工智能技術(shù)風(fēng)險管控“國際規(guī)則”的討論。日本在加緊推進人工智能技術(shù)軍事應(yīng)用的同時，也在研究顛覆性技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險管控問題，其效法美國試圖主導(dǎo)國際“游戲規(guī)則”制定權(quán)的意圖凸顯。日本媒體此前發(fā)表《日本擬提議制定AI武器國際規(guī)則》的報道，稱日本政府將對搭載人工智能、具備殺傷能力的武器提議制定國際規(guī)則。同時，日本一些學(xué)者擔(dān)心人工智能技術(shù)一旦被過度開發(fā)，可能會催生出類似“殺手機器人”一樣的新裝備，在技術(shù)尚未成熟的階段，可能會出現(xiàn)無差別傷害雙方戰(zhàn)斗人員甚至平民等危險情形，因此主張謹慎推動人工智能技術(shù)的軍事化應(yīng)用。對此，2018年2月，日本原防衛(wèi)大臣小野寺五典在眾議院預(yù)算委員會曾公開予以否認，稱“日本并沒有開發(fā)研究無人介入式致命性武器的具體計劃”。

加快應(yīng)用，給地區(qū)安全局勢注入新的不確定因素

未來，日本推動人工智能技術(shù)軍事化應(yīng)用的步伐將邁得越來越大。根據(jù)日本政府2018年底批準的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，自衛(wèi)隊在2030年前準備發(fā)展約20架無人機，其中包括繼續(xù)引進美國“全球鷹”無人機，新引進美式艦載無人機；2023年前，自衛(wèi)隊將加緊研發(fā)或列裝無人潛艇、無人水面艦艇等新型無人化裝備，推動雷達系統(tǒng)遠程智能化控制技術(shù)應(yīng)用；推動與美國等致力于顛覆性技術(shù)研發(fā)國家的合作，策劃可實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補的相關(guān)聯(lián)合研發(fā)項目；展開人工智能相關(guān)技術(shù)調(diào)查研究，以期盡早發(fā)現(xiàn)革命性、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新動向，爭取早日搶占新技術(shù)高地。

其實，日本自出臺新安保法以來，不斷強化防衛(wèi)力量建設(shè)，與日本和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念越來越遠。自衛(wèi)隊在發(fā)展輕型航母、遠程對地火力打擊能力、區(qū)域防空反導(dǎo)力量的基礎(chǔ)上，今后如果再融入顛覆性軍事技術(shù)催生的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，未來自衛(wèi)隊的綜合實力將進一步提升。這些變化將給地區(qū)安全局勢注入新的不確定因素，引起周邊國家的憂慮和爭相效仿。尤其是，日本政府和自衛(wèi)隊方面多次有官員強調(diào)，要“發(fā)展和擁有先發(fā)制人打擊敵基地的能力”，這種突破“專守防衛(wèi)”理念、惡化地區(qū)安全局勢的企圖，引發(fā)東亞以及世界各國人民的高度警惕。（付紅紅 劉世剛）

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