日前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　上面千條線(xiàn)，下面一根針。對(duì)基層官兵而言，每天需要面對(duì)的工作除了訓(xùn)練、戰(zhàn)備、教育、管理，還有各種會(huì)議、文電、檢查、評(píng)比……不可謂不忙、負(fù)擔(dān)不可謂不重。然而這些“忙”是否對(duì)戰(zhàn)斗力生成都有貢獻(xiàn)，還值得商榷。

　　軍隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，打贏(yíng)的主體在基層。只有真正給基層松綁減負(fù)，官兵練兵備戰(zhàn)的心思精力才能集中，人人想打贏(yíng)、人人謀打贏(yíng)的活力才能迸發(fā)。本版將持續(xù)跟蹤反映基層減負(fù)問(wèn)題，敬請(qǐng)關(guān)注，歡迎賜稿。

　　——編 者

　　初春的一天，某團(tuán)組織了一場(chǎng)“軍營(yíng)吐槽會(huì)”。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)端坐臺(tái)下，聆聽(tīng)基層官兵上臺(tái)吐露心聲。誰(shuí)都不曾想到，警衛(wèi)連中士小曹一張口便語(yǔ)出驚人：能不能取消“士兵講堂”，我再也不想當(dāng)什么“編外指導(dǎo)員”了。

　　這話(huà)啥意思？看著憋紅著臉再也不肯吐露半句的小曹，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)有些納悶。按理說(shuō)，“士兵講堂”是戰(zhàn)士們展示才華的大舞臺(tái)，不少戰(zhàn)士都以能上“士兵講堂”為榮，緣何小曹希望取消呢？

　　小曹是該團(tuán)有名的“四會(huì)”兵教員。那年，他參加上級(jí)教學(xué)比武得勝歸來(lái)后，被營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)指派參加團(tuán)“四會(huì)”優(yōu)秀政治教員選拔。授課現(xiàn)場(chǎng)，雖然課件制作不如別人的精美，但憑借深入淺出、生動(dòng)形象的講解，小曹順利斬獲團(tuán)“四會(huì)”優(yōu)秀政治教員頭銜。

　　然而自那開(kāi)始，小曹在不斷收獲榮譽(yù)的同時(shí)，也多了不少煩惱——教導(dǎo)員把全營(yíng)的心理教育課交給了他，面對(duì)機(jī)關(guān)下發(fā)的薄薄幾頁(yè)教案，對(duì)心理學(xué)一竅不通的他是“為賦新詞強(qiáng)說(shuō)愁”；指導(dǎo)員把婚戀觀(guān)教育課安排給了他，戀愛(ài)都還沒(méi)談幾天的他卻要面對(duì)一群結(jié)了婚的干部、老士官講婚戀課，簡(jiǎn)直是“關(guān)公面前耍大刀”；還有其他營(yíng)連干部一有課要上，也第一時(shí)間請(qǐng)他“潤(rùn)色”……

　　最令小曹苦惱的是，高標(biāo)準(zhǔn)備一堂課需要花費(fèi)大量時(shí)間，這時(shí)間從哪來(lái)呢？訓(xùn)練時(shí)間肯定不能擠占，只能用休息時(shí)間加班加點(diǎn)。然而這樣做的后果是，白天訓(xùn)練沒(méi)精神，訓(xùn)練成績(jī)不斷下滑；與家人聯(lián)系少了，戀人有情緒。面對(duì)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，小曹無(wú)奈地說(shuō)：“我已近半年沒(méi)有過(guò)周末了，‘士兵講堂’已成為我不可承受之重。”

　　循著小曹的“槽聲”，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)了解到，團(tuán)里稍有名氣的兵教員大多存在類(lèi)似小曹這樣的煩惱。本用來(lái)培養(yǎng)基層戰(zhàn)士授課能力、豐富教育形式的“士兵講堂”，怎么就淪為一些戰(zhàn)士難以承受的負(fù)擔(dān)？他們進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此種背景下，“士兵講堂”的授課質(zhì)量也大幅下降。

　　分析背后原因，一方面，不少營(yíng)連干部對(duì)“士兵講堂”的定位存有偏差，把“配菜”當(dāng)成了“主餐”；另一方面，個(gè)別營(yíng)連干部懶政怠政，以培養(yǎng)人才、豐富教育形式為由頭，當(dāng)起“甩手掌柜”；再者，機(jī)關(guān)在導(dǎo)向樹(shù)立和監(jiān)管上存在問(wèn)題。

　　針對(duì)“士兵講堂”存在的一系列問(wèn)題，該團(tuán)研究制訂《開(kāi)辦“士兵講堂”十條細(xì)則》，對(duì)授課頻率、授課內(nèi)容等進(jìn)行明確規(guī)范。同時(shí)規(guī)定，各營(yíng)連安排士兵上課必須報(bào)機(jī)關(guān)審批備案。細(xì)則下發(fā)后，“小曹們”的苦惱也隨之化解。

　　采訪(fǎng)手記

　　嗅一嗅“變味”背后的味道

　　好端端的“士兵講堂”為何“變味”了？

　　采寫(xiě)完這篇稿子，記者感到，如果只把目光投向“戰(zhàn)士增負(fù)”層面，未免有些單薄，不妨嗅一嗅“變味”背后的味道：戰(zhàn)士頻繁登臺(tái)授課的時(shí)候，基層政治工作干部在干啥？

　　很多時(shí)候，將幾個(gè)場(chǎng)景聚焦在同一時(shí)空坐標(biāo)下觀(guān)察，就能找到問(wèn)題的答案。小曹備課的那一晚，指導(dǎo)員在忙著為教導(dǎo)員準(zhǔn)備匯報(bào)材料，教導(dǎo)員則忙著幫機(jī)關(guān)制作文化氛圍布設(shè)方案……原本的各司其職，因?yàn)椤皩訉铀﹀仭保�致使工作忙亂失序。

　　這種亂象的發(fā)生，歸根結(jié)底是權(quán)責(zé)錯(cuò)位。對(duì)此，如何劃清各級(jí)權(quán)責(zé)邊界，避免上級(jí)把責(zé)任“下放”給下級(jí)、機(jī)關(guān)把責(zé)任“下放”給基層、干部把責(zé)任“下放”給戰(zhàn)士，形成各司其職、各盡其責(zé)的良好局面，值得思考和研究。（鄧東睿 吳飛亞）

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