金秋十月，中國(guó)改革開放的先行地——廣東，再次迎來(lái)世界關(guān)注的目光。

　　改革開放40周年之際，習(xí)主席深入珠海、清遠(yuǎn)、深圳、廣州等地進(jìn)行調(diào)研。6年前，黨的十八大后第一次出京考察調(diào)研，習(xí)主席選擇的也是廣東，他在這里發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號(hào)令。

　　兩次來(lái)到改革開放最前沿，習(xí)主席都懷著對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深邃思考，十分關(guān)注改革強(qiáng)軍進(jìn)程。

　　首赴南粵，習(xí)主席視察原廣州軍區(qū)部隊(duì)時(shí)作出重要論斷：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)偉大的夢(mèng)想，就是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)講，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。”

　　再赴嶺南，習(xí)主席視察組建僅兩年多的南部戰(zhàn)區(qū)，要求戰(zhàn)區(qū)黨委適應(yīng)新體制新職能，加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗、指揮完成任務(wù)能力。

　　從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)，一字之變，折射出我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量規(guī)模結(jié)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革邁出歷史性步伐、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就。

　　強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。人民軍隊(duì)發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。40年來(lái)，人民軍隊(duì)從多次精簡(jiǎn)整編到打破總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，從改革開放之初的十一大軍區(qū)到今天的五大戰(zhàn)區(qū)，從上世紀(jì)80年代百萬(wàn)大裁軍到新時(shí)代裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)……伴隨著國(guó)家改革開放的偉大進(jìn)程，軍隊(duì)改革聚焦構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

　　翻開40年波瀾壯闊的巨幅畫卷，改革強(qiáng)軍的歷史回響深遠(yuǎn)而悠長(zhǎng)，響徹在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的偉大征途上：改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定人民軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。

　　歷史關(guān)頭的偉大覺醒

　　歷史車輪滾滾向前，有些事件注定要被格外銘記，有些瞬間注定要載入史冊(cè)。

　　1985年6月4日，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上伸出一根指頭——宣布中國(guó)人民解放軍減少員額100萬(wàn)。人民軍隊(duì)就此踏上中國(guó)特色精兵之路。

　　2015年9月3日，習(xí)主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上鄭重宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。這一年，人民軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出關(guān)鍵一步。

　　任何一個(gè)歷史事件的發(fā)生都不是偶然的。站在新的歷史起點(diǎn)，回望一次次改革，人們不禁要問：在重大歷史關(guān)頭，人民軍隊(duì)靠什么實(shí)現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)、涅槃重生？

　　6年之前那次南粵之行，一路上，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。回望40年風(fēng)雨歷程，軍隊(duì)改革同樣是偉大覺醒的產(chǎn)物，是黨在重大歷史關(guān)頭把握建軍治軍規(guī)律作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　改革開放之初，在國(guó)家和民族發(fā)展處于拐點(diǎn)之際，人民軍隊(duì)如何擺脫“文化大革命”帶來(lái)的困境，邁開大步輕裝向前？

　　鄧小平深刻洞察國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，作出“和平力量的發(fā)展超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展，我們有可能爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)的和平時(shí)期”的科學(xué)判斷，指出和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題。

　　黨中央對(duì)我軍建設(shè)的指導(dǎo)思想由此開啟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來(lái)。裁軍百萬(wàn)，震驚了還處在冷戰(zhàn)中的世界。

　　上世紀(jì)90年代中期，黨中央提出“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，即軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備由應(yīng)付一般條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)向打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

　　在這個(gè)戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，1997年9月，黨中央宣布3年內(nèi)裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。2003年9月，黨中央決定2005年前再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)。

　　新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)如何應(yīng)對(duì)大變局、抓住大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展？

　　黨的十八大以來(lái)，著眼應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局、有效維護(hù)國(guó)家安全，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)、履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時(shí)度勢(shì)，以巨大的智慧和勇氣推開了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的大門。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開。經(jīng)習(xí)主席提議，黨中央決定將深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國(guó)家行為。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革單獨(dú)作為一個(gè)部分寫進(jìn)全會(huì)《決定》，這在黨的歷史上是第一次。

　　2014年3月15日，新華社一條電訊傳遍國(guó)內(nèi)外——習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。黨的總書記親自擔(dān)任深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這在黨的歷史上也是第一次。

　　兩個(gè)“第一次”傳遞出什么？有軍史專家稱，這充分彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革擺在了黨和國(guó)家工作全局的突出位置，放在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和推進(jìn)。

　　圍繞推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，習(xí)主席兩次主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)，3次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題。2015年7月29日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議正式審定通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊(duì)特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

　　2015年11月底，中央軍委改革工作會(huì)議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開，重在破除體制性障礙，立起了軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”；一年后，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動(dòng)，重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑；今年11月中旬，中央軍委政策制度改革工作會(huì)議召開，重在解決政策性問題，部署推進(jìn)軍事政策制度改革。“三大戰(zhàn)役”梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)，軍隊(duì)改革向全面勝利的目標(biāo)邁出決定性步伐。

　　時(shí)光流逝，歷史見證。在“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”現(xiàn)場(chǎng)，川流不息的人群被兩部望遠(yuǎn)鏡吸引：一部是鄧主席觀摩華北大演習(xí)時(shí)使用的，一部是習(xí)主席今年4月12日在南海海域閱兵時(shí)使用的。

　　不同年代的兩部望遠(yuǎn)鏡，引發(fā)了參觀者的回望與思索，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心在重大歷史關(guān)頭登高望遠(yuǎn)、運(yùn)籌帷幄，指引人民軍隊(duì)走上了一條中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。

　　解放思想的自我革命

　　撬動(dòng)歷史的，往往是敏銳而有力的思想杠桿。

　　1978年，中國(guó)改革開放元年。

　　這一年，在鄧小平等老一輩革命家直接推動(dòng)下，一場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論席卷中華大地，《解放軍報(bào)》在數(shù)月內(nèi)連發(fā)百余篇文章，引導(dǎo)全軍官兵打破頭腦中的思想枷鎖，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，為人民軍隊(duì)步入嶄新發(fā)展時(shí)期做好了思想上的準(zhǔn)備。

　　2014年，中國(guó)全面深化改革元年。

　　這一年，在習(xí)主席和中央軍委統(tǒng)一部署下，一場(chǎng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論在全軍上下轟轟烈烈展開。“我軍根本職能是打仗，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。”習(xí)主席把練兵備戰(zhàn)作為重塑軍隊(duì)的戰(zhàn)略抓手，引領(lǐng)全軍把工作重心放到備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)上來(lái)。軍隊(duì)工作重心、職能本真的回歸，為我軍整體性革命性變革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　兩個(gè)元年，兩次大討論，看似偶然卻昭示一個(gè)必然：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何一次重大改革都離不開思想大解放。

　　軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需要思想解放的領(lǐng)域。改革開放40年，人民軍隊(duì)一路走來(lái)，改革創(chuàng)新從未止步，始終充滿蓬勃朝氣，功在與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，也難在與時(shí)俱進(jìn)、解放思想。

　　與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，難在突破傳統(tǒng)思維的禁錮——

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我軍實(shí)行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制，總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制根深蒂固，陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，國(guó)土防御型的兵力布勢(shì)，重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝觀念早已深深烙入一代代官兵腦海。

　　步入21世紀(jì)，一些不合時(shí)宜的觀念桎梏依然橫亙?cè)谖臆娒媲埃禾焯旌按蛘蹋瑓s經(jīng)常以不打仗的心態(tài)準(zhǔn)備打仗；嘴上說(shuō)體系，實(shí)際上往往是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”；多年講聯(lián)合，依然脫不開“大陸軍”思維和狹隘軍種觀念……

　　2016年元旦剛過(guò)，習(xí)主席在改革啟動(dòng)后第一次視察部隊(duì)就深刻指出：“改革是一場(chǎng)革命，這場(chǎng)革命是體制機(jī)制上的，也是思想上的。”他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉(zhuǎn)并行，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

　　時(shí)隔兩個(gè)月，全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論，一場(chǎng)“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的“觀念突圍”拉開帷幕。

　　既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；在“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊(duì)，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……步入“新體制時(shí)間”的人民軍隊(duì)，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。

　　與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，難在推倒利益格局的藩籬——

　　1982年，醞釀裁撤鐵道兵和基建工程兵期間，一位老同志找到負(fù)責(zé)裁軍工作的副總參謀長(zhǎng)何正文，怒氣沖天地說(shuō)：“你知不知道鐵道兵的歷史，你這樣做，是要犯歷史性錯(cuò)誤的！”

　　對(duì)于在戰(zhàn)火硝煙中誕生、從苦難中走向輝煌的人民軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，哪一支部隊(duì)不是戰(zhàn)功赫赫、威名遠(yuǎn)揚(yáng)，哪一個(gè)部門機(jī)關(guān)不是歷史光榮、榮譽(yù)滿墻？有時(shí)候，直面改革的撤并降改，比直面戰(zhàn)場(chǎng)的炮火硝煙更加殘酷、更加艱難。

　　當(dāng)年，為解決軍隊(duì)存在的“腫、散、驕、奢、惰”問題，鄧小平一針見血地指出，精簡(jiǎn)整編要用革命的辦法，用改良的辦法根本行不通。面對(duì)軍種裁撤的阻力，鄧小平的回答很干脆：“頭頭不通調(diào)頭頭。”

　　今天，面對(duì)進(jìn)入深水區(qū)的國(guó)防和軍隊(duì)改革，習(xí)主席令出如山：“越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒有過(guò)不去的火焰山！”

　　四總部、七大軍區(qū)一夜之間告別歷史舞臺(tái)，一面面曾轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北的戰(zhàn)旗陸續(xù)退出我軍戰(zhàn)斗序列，30萬(wàn)軍人戀戀不舍脫下軍裝……人民軍隊(duì)以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣邁上強(qiáng)軍興軍的嶄新征程。

　　與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，必須緊跟新情況、新問題不斷深入——

　　兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形。改革開放這40年，正是人類社會(huì)信息技術(shù)大發(fā)展的時(shí)期，伴隨而來(lái)的是新一輪的世界軍事革命風(fēng)起云涌。從馬島戰(zhàn)爭(zhēng)到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式不斷演進(jìn)，黨中央、中央軍委對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在持續(xù)深入。

　　20世紀(jì)70年代，在世界軍事革命大潮涌起之際，鄧小平就敏銳地指出，“現(xiàn)在是合成軍隊(duì)作戰(zhàn)，空中也有，地面也有，水里也有，不是過(guò)去小米加步槍了。”

　　正是在這一時(shí)期，以1981年9月華北大演習(xí)為標(biāo)志，諸軍兵種合同訓(xùn)練成為我軍軍事訓(xùn)練主要特點(diǎn)。同時(shí)，以陸軍集團(tuán)軍組建為標(biāo)志，人民軍隊(duì)在合成化道路上跨出一大步。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的確立，我軍改革和建設(shè)進(jìn)入立足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)謀劃推進(jìn)的新階段：軍種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，陸軍比例進(jìn)一步下降，組建改建大批高新技術(shù)部隊(duì)，全軍廣泛開展科技大練兵活動(dòng)，多軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練初見端倪。

　　進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)主席深刻指出，“只有與時(shí)俱進(jìn)、大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新，才能盡快縮小差距、實(shí)現(xiàn)新的跨越”。

　　幾年來(lái)，從制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，到提出軍隊(duì)建設(shè)“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，從堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，到聚焦練兵備戰(zhàn)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展……一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。

　　與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，必須保持定力走好自己的路——

　　思想解放不等于“天馬行空”，必須堅(jiān)持實(shí)事求是基礎(chǔ)上的破立并舉：該破的必須破，不破則衰；該立的必須立，不立則亂。

　　改革不是改向，變革不是變色。1986年，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)政治工作的決定》；1999年，全軍政治工作會(huì)議通過(guò)《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問題的決定》；2014年，古田全軍政治工作會(huì)議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》……縱覽3份《決定》，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿其中一條始終不變的紅線。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列制度安排和戰(zhàn)略決策——軍委主席負(fù)責(zé)制寫入黨章；著眼強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重構(gòu)我軍作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理體系；武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)；深化我軍黨的建設(shè)制度改革……無(wú)論思想如何解放、改革如何深入，人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色始終不變。

　　聚焦打仗的精兵之路

　　軍隊(duì)是要打仗的。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，能打勝仗是起點(diǎn)，也是落點(diǎn)。

　　古往今來(lái)，亞歷山大“馬其頓方陣”的崛起、趙武靈王“胡服騎射”的革新、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)掀起的世界新軍事革命……任何偉大的軍事變革，無(wú)不以提升戰(zhàn)斗力為“靶心”。

　　改革開放之初，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編時(shí)講過(guò)，軍隊(duì)要“講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的、真正頂用的”。

　　進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席運(yùn)籌謀劃新一輪改革時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”

　　戰(zhàn)斗力！戰(zhàn)斗力！不同的歷史時(shí)空，一樣的目標(biāo)追求。改革開放以來(lái)，黨中央、中央軍委始終聚焦提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，向著能打仗、打勝仗的目標(biāo)，擘畫推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。

　　這是一條領(lǐng)導(dǎo)指揮體制健全完善之路——

　　2016年1月16日零時(shí)，人們耳熟能詳?shù)纳蜿?yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)，東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　前后不到一個(gè)月時(shí)間，調(diào)整組建15個(gè)軍委機(jī)關(guān)部門，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革跨出了石破天驚的一大步。

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是一支軍隊(duì)的“四梁八柱”，領(lǐng)導(dǎo)指揮效能直接關(guān)系戰(zhàn)場(chǎng)勝敗。改革開放以來(lái)的歷次改革整編，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制一直因時(shí)而變、因勢(shì)而變。

　　變得更加精干。百萬(wàn)大裁軍中，三總部帶頭，人員編制精簡(jiǎn)將近一半；1997年裁軍50萬(wàn)，部分總部、軍區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)的二級(jí)部被撤并。新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，軍委機(jī)關(guān)部門人員又精簡(jiǎn)了三分之一。

　　變得更加高效。改總部制為軍委多部門制，使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委。建立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領(lǐng)導(dǎo)指揮新體制，既有利于軍委實(shí)施高效指揮，也有利于提高部隊(duì)建設(shè)效益。

　　變得更適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)。未來(lái)作戰(zhàn)是諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)。2003年軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編，我軍設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，開始了對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的探索。新一輪改革健全了軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，建起了平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮新體系；建立新的聯(lián)勤保障體制，補(bǔ)上了人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的最后一塊短板。

　　這是一條軍隊(duì)規(guī)模減量增效之路——

　　今年7月，一則“全軍首次面向社會(huì)公開招考文職人員”的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。一個(gè)月后，14萬(wàn)余名考生報(bào)名走進(jìn)了火熱的“軍考”考場(chǎng)。

　　文職人員走進(jìn)部隊(duì)的大背景，是我軍規(guī)模結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我軍官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例不合理，“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”等問題一直比較突出。一支軍隊(duì)，如果在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代，落后于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　40年來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)的一次次改革，也是一道道為軍隊(duì)“減脂增肌”、壯實(shí)身體的“加減法”。

　　減機(jī)關(guān)夯實(shí)基層。軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。百萬(wàn)大裁軍，團(tuán)級(jí)以上單位減少4000多個(gè)；新一輪改革，團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個(gè)，“小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”成為常態(tài)。

　　減現(xiàn)役增加文職。13年前，我軍開始實(shí)行文職人員制度，部分保障崗位由非現(xiàn)役人員擔(dān)任。新一輪改革，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，建立統(tǒng)一的文職人員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大文職人員編配范圍，將更多的兵力投入作戰(zhàn)崗位。

　　減“官”留“兵”。士兵是戰(zhàn)斗力的基本構(gòu)成，科學(xué)合理的官兵比例對(duì)提高戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。百萬(wàn)大裁軍后，76種職務(wù)由軍官改為士官擔(dān)任，官兵比例明顯下降。經(jīng)過(guò)新一輪改革，軍官數(shù)量減少30%，官兵比例進(jìn)一步優(yōu)化。

　　與此同時(shí)，更多的“加減法”也在軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域展開：全軍和武警部隊(duì)院校由77所減至43所，構(gòu)建起新型軍事人才培養(yǎng)體系；設(shè)立軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，重新調(diào)整軍事科研力量布局，組成“航母編隊(duì)”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航；成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成；隨著越來(lái)越多“20”系列新型武器裝備研制成功，老舊裝備加速淘汰，為新裝備入列“騰籠換鳥”……

　　這是一條力量編成優(yōu)化重塑之路——

　　如果說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤”，那么，規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革就是“動(dòng)棋子”。同樣的棋子，布局不同，產(chǎn)生的能量天差地別。

　　40年來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)宏大壯闊的閱兵式，見證了人民軍隊(duì)力量編成的變遷發(fā)展。

　　1984年國(guó)慶閱兵，受閱隊(duì)伍中首次出現(xiàn)了空降兵、武警等部隊(duì)，47個(gè)方陣中機(jī)械化部隊(duì)方陣數(shù)量過(guò)半。乘著改革開放的春風(fēng)，部隊(duì)不斷向機(jī)械化轉(zhuǎn)型。

　　1999年國(guó)慶閱兵，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍航空兵……一支支新軍勁旅威武亮相，52個(gè)方陣中步兵方陣僅2個(gè)。面對(duì)新軍事變革浪潮，部隊(duì)加速?gòu)娜肆γ芗�型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

　　2009年國(guó)慶閱兵，通信兵方隊(duì)、無(wú)人機(jī)方隊(duì)首次出現(xiàn)在國(guó)慶大典，新型中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈等大國(guó)長(zhǎng)劍列陣。著眼打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

　　2017年建軍90周年閱兵，34個(gè)地面方隊(duì)和空中梯隊(duì)，按作戰(zhàn)編組列陣沙場(chǎng)，戰(zhàn)略支援部隊(duì)等新組建部隊(duì)全新亮相。矚望未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝等人民軍隊(duì)建設(shè)新的著力點(diǎn)更加鮮明。

　　閱兵場(chǎng)只是人民軍隊(duì)不斷改革重塑的一個(gè)縮影。

　　今天，我軍陸軍占全軍總員額比例首次下降到50%以下，“大陸軍”體制被打破；與之相對(duì)應(yīng)的是，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)。

　　今天，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍已調(diào)整組建為13個(gè)集團(tuán)軍。集團(tuán)軍名字沒變，內(nèi)部編成卻已天翻地覆。自上世紀(jì)80年代，我軍組建合成集團(tuán)軍以來(lái)，陸軍合成層級(jí)從軍到旅再到營(yíng)，充實(shí)、合成、多能、靈活的部隊(duì)編成逐步形成。

　　不辱使命的歷史擔(dān)當(dāng)

　　改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

　　新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革啟動(dòng)之初，習(xí)主席告誡全軍，軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　取舍有大義，去留見丹心。改革開放40年，人民軍隊(duì)的每一次重大改革，都離不開忠誠(chéng)使命的歷史擔(dān)當(dāng)，都伴隨著義無(wú)反顧的犧牲奉獻(xiàn)。

　　醞釀百萬(wàn)大裁軍時(shí)，鄧小平說(shuō)：裁軍是個(gè)得罪人的事，還是我來(lái)得罪吧，不把矛盾交給新的中央軍委主席。他還叮囑軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)：怎么減法，請(qǐng)大家出主意，我只講總部帶頭。

　　百萬(wàn)大裁軍的“主刀人”、時(shí)任副總參謀長(zhǎng)何正文，首先動(dòng)員自己的4個(gè)子女全都脫下了軍裝。高級(jí)干部的示范效應(yīng)，成為推動(dòng)裁軍的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　改革強(qiáng)軍，強(qiáng)健的不僅是軍隊(duì)的“筋骨”，還有軍人的“肩膀”。面對(duì)撤并降改的“改革陣痛”，面對(duì)進(jìn)退走留的“思想震蕩”，能不能直面挑戰(zhàn)、擔(dān)起責(zé)任，是檢驗(yàn)革命軍人忠誠(chéng)度、擔(dān)當(dāng)力的試金石。

　　這輪改革中，向軍旗敬最后一個(gè)軍禮的時(shí)候，原第31集團(tuán)軍某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)吳鵬程忍不住淚流滿面。這淚水，既有對(duì)軍營(yíng)和戰(zhàn)友的不舍，還有對(duì)父親吳海金的歉疚。

　　20多年前，為了支持部隊(duì)改革發(fā)展，時(shí)任某師師長(zhǎng)的吳海金脫下了軍裝，把軍旅夢(mèng)想寄托在獨(dú)生子吳鵬程身上。兒子也很爭(zhēng)氣，先后8次榮立三等功，還被評(píng)為“全軍優(yōu)秀參謀”。

　　“本來(lái)希望兒子在部隊(duì)干一輩子，彌補(bǔ)我的遺憾，沒想到他也遇上了改革。改革當(dāng)前，走留都是貢獻(xiàn)，真正的軍人必須經(jīng)得起這種考驗(yàn)。”吳海金為兒子的選擇感到欣慰。

　　兩代軍人，用自己默默的“轉(zhuǎn)身”，換來(lái)了人民軍隊(duì)的“轉(zhuǎn)型”。

　　“若以小利計(jì)，何必披征衣。”每一次軍隊(duì)改革，都有無(wú)數(shù)軍人像吳家父子一樣，有位置努力干好、換位置盡快適應(yīng)、沒位置堅(jiān)決服從。留下是支持改革，離開同樣是支持改革！

　　面對(duì)改革調(diào)整，心中縱然有百般不舍、萬(wàn)般留戀，當(dāng)那一天真的來(lái)臨，千軍萬(wàn)馬沒有任何雜音。

　　上世紀(jì)80年代初，正在引灤入津工地上奮戰(zhàn)的鐵道兵第8師官兵，突然接到“集體轉(zhuǎn)業(yè)”的命令。官兵全力以赴“為鐵道兵寫好光輝歷史的最后一頁(yè)”，提前3個(gè)月完成穿山引水任務(wù)，創(chuàng)造了轟動(dòng)全國(guó)的“引灤精神”。

　　1998年，濟(jì)南軍區(qū)某師已確定撤編，接到赴湖北長(zhǎng)江抗洪命令后，官兵心無(wú)旁騖投入搶險(xiǎn)，凱旋后毫無(wú)怨言加入到“裁減員額50萬(wàn)”的行列。

　　這一輪改革中，作為全軍第一個(gè)因改革而移防的軍級(jí)單位，原第27集團(tuán)軍奉命進(jìn)駐幾百公里外的太原。剛安頓下來(lái)不久，又一道命令傳來(lái)，該集團(tuán)軍面臨新的調(diào)整改革。無(wú)論轉(zhuǎn)隸移交、撤并降改，還是分流轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，官兵哪里需要哪里去，打起背包再出發(fā)。

　　“流水的營(yíng)盤鐵打的兵”。從關(guān)中平原到西北大漠，從天府之國(guó)到雪域高原，從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)……新一輪改革中，隨著分流、調(diào)整、調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)隸，多少英雄部隊(duì)離開繁華都市移防偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多少熱血軍人告別父母妻兒走向陌生遠(yuǎn)方。

　　南部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)干部幾乎全部來(lái)自異地，幾乎所有人與家屬、老人兩地甚至三地、四地分居。在過(guò)渡營(yíng)區(qū)，某團(tuán)干部家屬小孩未能搬走，“院里娃娃的爸爸在遠(yuǎn)方，遠(yuǎn)方娃娃的爸爸在院內(nèi)”成為特殊風(fēng)景。

　　不同的年代，同樣的選擇。一粒沙，一滴水，于歷史洪流不過(guò)是滄海一粟；一個(gè)人，一個(gè)家，于改革大潮不過(guò)是浪花一朵。但正是每一名軍人都交出了優(yōu)異的改革答卷，軍隊(duì)才能經(jīng)受住時(shí)代大考；正是每一名軍人的拼搏與付出，才鑄就了軍隊(duì)的輝煌、塑造著軍隊(duì)的未來(lái)。

　　征途漫漫，風(fēng)雨兼程。

　　改革開放40周年之際，習(xí)主席在波飛浪卷的中國(guó)南海邊向世界宣示：“中國(guó)改革不停頓、開放不止步，中國(guó)一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”

　　我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，改革強(qiáng)軍、奮楫中流的人民軍隊(duì)，也一定會(huì)創(chuàng)造出“讓世界刮目相看的新的更大奇跡”。

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