黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法深刻把握戰(zhàn)爭與政治的關(guān)系，提出一系列重大思想觀點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)，“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭，必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭的政治屬性，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。”習(xí)主席的一系列重要論述，深刻闡明了戰(zhàn)爭與政治的辯證關(guān)系，明確了戰(zhàn)爭指導(dǎo)的根本原則，為新形勢下治國安邦、強(qiáng)軍興軍提供了重要思想引領(lǐng)。

把戰(zhàn)爭問題放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和籌劃

戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，是馬克思主義戰(zhàn)爭理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。毛澤東同志也形象地指出，“戰(zhàn)爭是流血的政治”“戰(zhàn)爭本身就是政治性質(zhì)的行動(dòng)，從古以來沒有不帶政治性的戰(zhàn)爭”。這也說明了軍事必須服從政治、戰(zhàn)略必須服從政略。而這其中首要和根本的，就是把戰(zhàn)爭包括整個(gè)軍事力量建設(shè)運(yùn)用，放在國家發(fā)展大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和籌劃，圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)來展開。

處理戰(zhàn)爭和政治的關(guān)系，事關(guān)國家命運(yùn)。從近代世界大國興衰的歷程看，如果軍事不能適應(yīng)國家發(fā)展大目標(biāo)要求，就難以支撐國家的崛起，甚至?xí)�落到被�?dòng)挨打的地步。近代中國積貧積弱，軍事力量薄弱、武器裝備落后，甚至可以說有國無防。在抵抗列強(qiáng)侵略的斗爭中，盡管廣大軍民十分勇敢、浴血奮戰(zhàn)，但最終還是不堪一擊。相反，如果軍事偏離國家發(fā)展大目標(biāo)，甚至走依賴武力侵略擴(kuò)張的道路，也只會(huì)給國家甚至人類社會(huì)帶來災(zāi)難。這方面的教訓(xùn)同樣極為深刻。

當(dāng)今中國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是國家和民族的最高利益。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我們的強(qiáng)國夢，對(duì)軍隊(duì)來講也是強(qiáng)軍夢。沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，沒有一個(gè)鞏固的國防，強(qiáng)國夢就難以真正實(shí)現(xiàn)。”中國作為社會(huì)主義國家，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。但中國的發(fā)展不可避免會(huì)影響國際社會(huì)既有力量格局，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多，比如，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題和國際安全問題交織互動(dòng)，安全問題的綜合性、關(guān)聯(lián)性和突發(fā)性顯著增強(qiáng)，武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。因此，我們必須努力建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全與發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，中國由大向強(qiáng)才能底氣更足，腰桿更硬，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能真正得到實(shí)現(xiàn)。

從政治高度思考和處理軍事問題

軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略，重要的就是從政治高度思考和處理軍事問題，從政略高度權(quán)衡利弊得失。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。當(dāng)年，在抗美援朝戰(zhàn)爭中，我們是打是談、是進(jìn)是止，黨中央和毛主席首先從政治上來考慮。”相反，第二次世界大戰(zhàn)后，美國先后發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、以及兩次海灣戰(zhàn)爭等，不僅在軍事上付出高昂代價(jià)，在政治上也沒有得什么分。在當(dāng)今世界面臨前所未有之大變局和當(dāng)今中國快速發(fā)展的復(fù)雜條件下，我們更需要從政治高度思考和處理軍事問題，籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。

善于著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。軍事力量注定是為國家利益服務(wù)的。這就要求必須善于從國家利益全局分析研判形勢，思考籌劃軍事力量建設(shè)和運(yùn)用。要始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全放在第一位。國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，是國家核心利益。我們?cè)诰S護(hù)國家主權(quán)和安全這一根本問題上，沒有任何妥協(xié)和退讓的余地。要把維護(hù)國家和平發(fā)展和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作為基本目標(biāo)和核心內(nèi)容，適應(yīng)國家由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段的新形勢，適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展的新變化，適應(yīng)國家利益日益拓展的新要求，準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化的新特點(diǎn)新趨勢，把維護(hù)和平、遏控危機(jī)和打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動(dòng)和和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用整體運(yùn)籌，更加注重運(yùn)用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。戰(zhàn)爭作為實(shí)現(xiàn)政治目的的工具和手段，打軍事仗往往更是打政治仗、經(jīng)濟(jì)仗、外交仗。信息化戰(zhàn)爭條件下，軍事和政治的聯(lián)系更加緊密，在戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，正如習(xí)主席所指出的，政治因素對(duì)戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出，軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強(qiáng)。因此，軍事行動(dòng)必須著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局，打還是不打、什么時(shí)候打、怎么打、打到什么程度，都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。有時(shí)候從軍事上看有利，但如果政治上不允許，那也不能輕率行動(dòng)。反過來，如果政治上需要，即使軍事上有困難和風(fēng)險(xiǎn)，也要堅(jiān)決行動(dòng)。

善于緊緊圍繞黨中央的大政方針、黨和國家工作大局籌劃和設(shè)計(jì)重大軍事行動(dòng)。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從當(dāng)前來說，就是要適應(yīng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和政策調(diào)整，善于通過軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，為國家發(fā)展和安全提供重要支撐，贏得更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。黨的十八大以來，習(xí)主席在治國理政實(shí)踐中，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鮮明提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念以及總體國家安全觀、“一帶一路”等新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要緊緊圍繞服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，積極適應(yīng)國家發(fā)展改革大勢，著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，聚焦備戰(zhàn)打仗，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的新型軍事力量體系；與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略方向指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略布局，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置；加快軍事力量走出去步伐，有效維護(hù)我國的海外利益。

強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)

堅(jiān)持軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略，在信息化戰(zhàn)爭條件下，對(duì)各級(jí)指揮員特別是高級(jí)指揮員的戰(zhàn)略素養(yǎng)提出了新的更高要求，尤其需要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)。

強(qiáng)化政治意識(shí)，提高從政治上分析把握問題的能力。毛澤東在總結(jié)中國共產(chǎn)黨人指導(dǎo)戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，“只有會(huì)政治工作的人才會(huì)打仗，不懂政治的人就不會(huì)打仗”。強(qiáng)化政治意識(shí)，要求指揮員既要有軍事頭腦，更要有政治頭腦。籌劃決策要深刻領(lǐng)會(huì)把握黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略意圖，善于從政治上全局上研判形勢走向；確定行動(dòng)目標(biāo)要圍繞政治需要，充分考慮軍事行動(dòng)所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、外交后果；掌控戰(zhàn)局要始終著眼政治目的的實(shí)現(xiàn)，慎重開局、把握節(jié)奏、穩(wěn)妥收局；管控危機(jī)要著眼掌握政治、外交主動(dòng)，用好戰(zhàn)爭與和平規(guī)則，占據(jù)法理主動(dòng)。

強(qiáng)化大局意識(shí)，提高圍繞服務(wù)大局、在大局下開展工作的能力。信息化戰(zhàn)爭條件下，軍事行動(dòng)的影響力往往被強(qiáng)勢放大，容易引發(fā)多方面多領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，更需要指揮員具有強(qiáng)烈的大局意識(shí)，善于關(guān)注理解大局，自覺圍繞服務(wù)大局。無論是打與不打，還是力量規(guī)模使用、打擊程度掌控、作戰(zhàn)方式運(yùn)用等，都應(yīng)著眼于全局利益，從全局需要出發(fā)，做到局部服從整體，局部服從全局，為大局贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，提高堅(jiān)決執(zhí)行命令指示的貫徹力落實(shí)力。強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，就是要一切行動(dòng)堅(jiān)決聽從指揮，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策意圖的實(shí)現(xiàn)。這是對(duì)聽黨指揮、對(duì)黨忠誠的基本要求，是維護(hù)核心、看齊追隨的具體體現(xiàn)。信息化條件下的軍事行動(dòng)，更需要從政治高度強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠的態(tài)度執(zhí)行命令指示。各級(jí)指揮員特別是高級(jí)指揮員要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行命令指示的堅(jiān)定性自覺性，做到聞令而動(dòng)、聽令而行，令行禁止、毫不含糊。面對(duì)復(fù)雜情況，把準(zhǔn)方向，扭牢目標(biāo)，主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好命令指示，確保堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。

（任天佑 國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任）

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