編者按：卡梅倫走了，特雷莎·梅來了。一場公投帶來的政壇劇變沒把獲勝的英國“脫歐派”領(lǐng)袖推上首相寶座，但“脫歐”大戲仍在一步步展開。“脫歐”后的英國會分裂嗎？英國退出對歐盟的未來是何征兆？對當(dāng)今唯一的超級大國美國而言又意味著什么？日前有印度學(xué)者稱，由中印崛起而主導(dǎo)的“亞洲世紀(jì)”或提前到來，英國“脫歐”會帶來什么樣的世界格局變化？對中國是利大還是弊大？《環(huán)球時報》記者就此專訪清華世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通，聽他分析英國“脫歐”將帶來的各種影響。3年前，他就對英國“脫歐”作出了預(yù)測。

預(yù)測是基于科學(xué)原理

未來還會有國家退歐

環(huán)球時報：您在2013年《歷史的慣性》一書中就預(yù)測英國可能在2023年之前退出歐盟，您是基于什么做出預(yù)測的？

閻學(xué)通：在我的《歷史的慣性》那本書中，我預(yù)測歐盟會更加松散，英國非常可能帶頭退出。英國“脫歐”公投后，媒體對我之前的預(yù)測報道很多，但似乎對預(yù)測和猜測未作區(qū)分。預(yù)測是依據(jù)某種理論原理觀察與其相符合的現(xiàn)象而事先做出判斷，而猜測是在沒有理論原理指導(dǎo)條件下對未來做出隨意判斷，然后羅列兩個現(xiàn)象去印證。

我在書中是對歐盟未來的預(yù)測，建立在國際組織成立、維持和解體的原理之上。成員國在受益的前提下才會參加國際組織，參加后只要不受損害，它就不會退出;只在利益受損的條件下才會退出。朝鮮退出核不擴(kuò)散條約就是一例。

我之所以在2013年做出英國可能“脫歐”的預(yù)測，就是根據(jù)上述原理觀察了歐盟給哪些成員國帶來傷害，它們是否有能力和意愿承受。“脫歐”公投在英國能通過而在希臘沒通過，主要原因是英國人比希臘人看到更多“脫歐”能帶來的好處，亦即可能擺脫的害處。

英國沒有加入申根協(xié)定，沒加入歐元區(qū)。英國人看到，保持英鎊發(fā)行權(quán)使英國可以通過大規(guī)模投放貨幣應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而加入歐元區(qū)的希臘不能自行發(fā)放貨幣，于是在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)時無法自救。有了2008年金融危機(jī)的經(jīng)驗，英國人堅信與歐盟保持距離越遠(yuǎn)，受益越多。而其他成員國與歐盟的距離沒有英國那么遠(yuǎn)，體會不到這個“利”，對留在歐盟的代價沒有英國人體會得深刻。

我這本書里還預(yù)測了德國會讓英國主動退出歐盟，這點也被證實。英國是歐盟內(nèi)部的“搗亂者”，把英國踢出去有利于歐盟的團(tuán)結(jié)以及德法對歐盟的領(lǐng)導(dǎo)。英國退出使歐盟的領(lǐng)導(dǎo)集體由三駕馬車變成兩駕，德國的權(quán)力上升，德法領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)集體的內(nèi)部分歧減少，這對德法只有好處沒壞處。

環(huán)球時報：“脫歐”后，英國會因此而分裂嗎？歐盟未來會更團(tuán)結(jié)，還是會不斷有國家退出？

閻學(xué)通：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，國家的數(shù)量越來越多。聯(lián)合國由51個會員國增至194個，加上非聯(lián)合國成員的政治實體，已有204個。國家分裂作為主流趨勢尚未到達(dá)歷史拐點，還會有更多國家從現(xiàn)有國家分裂出來。政府領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)則統(tǒng)一得以維持，領(lǐng)導(dǎo)能力弱則無力阻止國家分裂。這是客觀規(guī)律。

就英國而言，從上世紀(jì)60年代它的殖民地獨立到2014年蘇格蘭獨立公投，都表明英國政府維護(hù)統(tǒng)一的能力在弱化。根據(jù)歷史的慣性，蘇格蘭與北愛爾蘭未來分裂出去的可能性是存在的，且呈上升之勢。如果蘇格蘭舉行第二次公投，支持獨立的人不會改變立場，而之前支持留在英國的人群則會出現(xiàn)分化。因此，支持“脫英入歐”的人數(shù)會大增。

英國“脫歐”后，還會有國家退出歐盟。今后5-7年還有發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能，屆時可能有一些國家產(chǎn)生作為歐盟成員無力自救的受害者情結(jié)。一方面，歐盟成員國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的危險較小，它們認(rèn)為有北約作為安全保障足夠了，因此將會提出收回更多經(jīng)濟(jì)主權(quán)的要求。對于中小國家來講，做一個經(jīng)濟(jì)自主的“小而美”國家是理想的。

盡管一些國家的退出將導(dǎo)致歐盟國際地位下降，其內(nèi)部一致性可能得到加強(qiáng)。德國將三心二意的國家踢出歐盟有合理性。目前歐盟面臨的問題很大程度是由東擴(kuò)帶來的，從14個成員國變成28個，一致性被嚴(yán)重削弱。減少成員國數(shù)量，提高核心成員國質(zhì)量，將有利于歐盟進(jìn)一步一體化。

歐盟衰落速度可能更快

世界“兩極化”已經(jīng)開始

環(huán)球時報：以英國脫歐為征兆，歐盟會迅速衰落嗎？

閻學(xué)通：歐盟衰落是個趨勢。歐盟并不擁有全部主權(quán)，部分主權(quán)在各國政府手里，這樣的機(jī)制決定了它難以迅速出臺政策;即便出臺，各國也未必堅決執(zhí)行。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，這一制度的弊端將非常明顯。根據(jù)“捕鹿博弈原理”，一群人去捕鹿，突然出現(xiàn)一只兔子，離兔子最近的人很可能去追兔子而放棄捕鹿，于是鹿逃走了。這個博弈模型強(qiáng)調(diào)的是，由于個人利益往往優(yōu)先于集體利益，遂導(dǎo)致集體利益難以實現(xiàn)。歐盟成員國會更加抱怨歐盟的無效，退出歐盟的想法便可能產(chǎn)生。

2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在已有8年，未來8年歐盟衰落速度將可能快于過去8年。由于中美經(jīng)濟(jì)增長快于歐盟，歐盟的相對衰落不可避免。絕對衰落恐怕也將成必然，因為英國退出將導(dǎo)致歐盟GDP總量縮小。如果再有別的成員國退出，這個基數(shù)會進(jìn)一步縮小。由于相對衰落和絕對衰落可能疊加發(fā)生，歐盟的衰落速度將可能更快。

環(huán)球時報：有人說當(dāng)前世界處于多極化時代。那么，歐盟的衰落會讓中美兩極的格局提前到來嗎？

閻學(xué)通：“化”是一個過程，“格局”是一個定型的態(tài)勢。關(guān)于冷戰(zhàn)后世界進(jìn)入“多極化”，人們的看法并不相同。我認(rèn)為，多極化的判斷與客觀實際并不一致。多極化是個轉(zhuǎn)換過程，這個過程不能長于格局的定型時間。1945年二戰(zhàn)結(jié)束，1949年北約成立、1955年華約成立，10年時間，兩極化完成。這個兩極格局持續(xù)了37年，到蘇聯(lián)解體。“化”10年，定型37年，是合理的。1992—1996年，國際格局從兩極轉(zhuǎn)為一極，標(biāo)志是當(dāng)時美日同盟再定義及中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，大國關(guān)系以條約形式固定，這樣一極格局才算定型。“化”5年，定型近20年，也是合理的。

我認(rèn)為，世界格局的兩極化已經(jīng)開始，并不存在多極化問題了。我在《歷史的慣性》中預(yù)測兩極化在2023年前完成，形成兩極格局。英國“脫歐”帶來歐盟的進(jìn)一步衰落，由此會加快兩極化的進(jìn)程，估計會比2023年早3—4年，也就是說2020年兩極格局有可能定型。

環(huán)球時報：兩極格局提前到來，對崛起的中國是利大還是弊大？

閻學(xué)通：能成為世界兩極化中的一極，對中國當(dāng)然是好于兩極中沒有中國。不能成為一極，就沒有中華民族偉大復(fù)興。成為全球化時代的兩極之一，意味著中國國際地位的大幅提高。在這個條件下，只要中國仍堅持開放政策，中國老百姓會很容易感受到成為一極的好處。例如，中國護(hù)照在出國時的好用程度越來越高，人民幣升值，在國際上使用更加方便等。

有人說，多極化比兩極化更有利于中國，因為美國不會把所有精力都針對中國。大國崛起是一場戰(zhàn)略錦標(biāo)賽，中美兩極化意味只有中美有決賽權(quán)。中國能進(jìn)入決賽，就意味著最強(qiáng)大的對手必定會針對中國。當(dāng)中國沒有決賽權(quán)時，最強(qiáng)大的對手才不針對中國，但這恰恰意味中國崛起無望，民族復(fù)興無望。認(rèn)為多極化有利于中國，等于說中國不要進(jìn)入決賽，永遠(yuǎn)當(dāng)一個二流國家，因為唯有如此才可減少美國的針對性。

還有人說，現(xiàn)在中國對于兩極格局的到來還沒準(zhǔn)備好。這反映出對當(dāng)前時代的認(rèn)識不清。世界變化越來越快，很多重要的事情都將要在我國沒準(zhǔn)備好的狀態(tài)下發(fā)生。能抓住世界變化機(jī)遇的國家才能崛起，而非坐等準(zhǔn)備停當(dāng)再崛起。事實上，永遠(yuǎn)沒有所謂“準(zhǔn)備好的那一天”，因為世界的變化速度快于國家的準(zhǔn)備速度。世界變化不以國家的意志為轉(zhuǎn)移，永遠(yuǎn)不可能有提前準(zhǔn)備好。

兩極格局，需要盟友

網(wǎng)絡(luò)時代，開放為王

環(huán)球時報：中美競爭會更加激烈嗎？

閻學(xué)通：中國崛起將必然改變現(xiàn)有的世界格局，而美國要維持單極格局，于是形成中美間兩個格局的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個矛盾決定了，中美綜合實力差距越縮小，雙方矛盾沖突就會越加劇，利益沖突的領(lǐng)域會不斷地拓展。例如，中國以前不能制造大飛機(jī)，中美在這個領(lǐng)域沒有沖突。今后中國生產(chǎn)的C919將實現(xiàn)量產(chǎn)，這自然會與美國的波音爭奪市場。中美在網(wǎng)絡(luò)安全和南海等領(lǐng)域沖突的形成與加劇也是同一原因。結(jié)構(gòu)性矛盾是零和矛盾，只有如何利用它和如何防止沖突升級為軍事沖突及戰(zhàn)爭的問題，沒有改變零和性質(zhì)的可能。

所以，中美實力差距縮小越快，沖突激烈程度會越強(qiáng);縮小越慢，相對就會緩和。如果我國在未來十年建造3—4艘航母，那么中美在海洋上的矛盾就會上升。如果除“遼寧艦”外一艘不造，矛盾則可能不被進(jìn)一步激化。

人類維護(hù)既得利益的決心大于獲取新利益的決心，這是心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。在中美結(jié)構(gòu)性矛盾中，美國要維護(hù)其既有霸權(quán)利益，而中國則是拓展其國際利益，因此美國的決心應(yīng)比我國大。這意味美國對華政策將更趨強(qiáng)硬。只有到了不再具備相應(yīng)實力的時候，美國才會軟化其對華政策。當(dāng)前美國的綜合國力，特別是軍事實力遠(yuǎn)大于中國，因此美國依賴軍事手段防范中國的策略是可預(yù)測的。

環(huán)球時報：美國有自己的聯(lián)盟體系，應(yīng)對兩極化，中國應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？

閻學(xué)通：國際社會的本質(zhì)是無序性，即沒有中央政府。無序性條件下，實力發(fā)展不平衡規(guī)律推動國際形勢的變化。對國際格局是多極化還是兩極化的判斷，將決定我們采取什么樣的崛起戰(zhàn)略。如果我們認(rèn)為兩極化趨勢在加快，且中國是其中的一極，我們就需要制定政策應(yīng)對即將到來的兩極格局。

如何適應(yīng)即將到來的兩極格局，人們有不同看法。我以為和平競爭應(yīng)是一個重要戰(zhàn)略原則。為保證大國之間不發(fā)生戰(zhàn)爭，中國需要加快國防建設(shè)，盡快縮小與美國的軍事實力差距。

此外，中國的對外戰(zhàn)略要適合知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，所以要制定一個在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域搶占主導(dǎo)權(quán)的策略，以這個領(lǐng)域作為中國未來主要的戰(zhàn)略競爭方向。誰在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擁有最高主導(dǎo)權(quán)，誰就會成為世界主導(dǎo)國家。中國要在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，就得向世界提供網(wǎng)絡(luò)公共產(chǎn)品。只有世界各國都使用中國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，中國才能有主導(dǎo)權(quán)。如果中國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品，中國則沒有主導(dǎo)世界網(wǎng)絡(luò)的可能性。

兩極格局下，結(jié)盟是兩個大國都不得不采取的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略友好關(guān)系多，主導(dǎo)權(quán)就大。對作為一極的大國來說，還沒有比結(jié)盟能更有效爭取國際支持的方法。結(jié)盟是策略、手段、方法、工具，把結(jié)盟定義為“冷戰(zhàn)思維”是教條主義，只會束縛自己的手腳，而不能限制別國。不久前，中俄簽署《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》被一些人認(rèn)為是政治結(jié)盟，但這的確有利于中國崛起。

從結(jié)盟來說，就是要以軍事同盟為最主要內(nèi)容，因為中小國家最需要的是安全保障。亞太地區(qū)之所以出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國”，就是因為這些國家能從美國得到安全保障。軍援是低成本高收益的外交手段，戰(zhàn)略作用很強(qiáng)。如何應(yīng)對即將到來的兩極格局，正在成為新的研究課題。

 

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