制裁戰(zhàn),歐盟與俄羅斯還要打多久
歐盟近日宣布把對俄羅斯的經(jīng)濟制裁延長半年至明年1月31日。俄方回應(yīng)稱,延長制裁無法迫使俄羅斯改變外交方針。
分析人士認為,由烏克蘭問題引發(fā)的制裁和反制裁令歐盟和俄羅斯持續(xù)針鋒相對,然而這一略顯“雞肋”的手段無法從根本上化解雙方矛盾。出于實際需要考慮,歐俄未來關(guān)系可能會轉(zhuǎn)暖。
俄羅斯冷靜對待制裁
在歐盟7月1日宣布延長制裁消息后,俄羅斯外交部抨擊歐盟再次延長針對俄非法經(jīng)濟制裁是其短視政策的延續(xù)。俄外交部指出,制裁給俄歐雙方帶來的損失相當大,與2014年相比,2015年俄歐貿(mào)易額下降40%,這一趨勢今年仍將延續(xù)。這也給歐洲的經(jīng)濟造成負面影響,導致經(jīng)濟增速下降,部分工作崗位喪失。
對于延長制裁的決議,俄總統(tǒng)普京表示,不會怨恨歐盟,還是愿意推動俄羅斯和歐盟的關(guān)系。俄外交部也表示,在歐盟放棄對抗和遏制俄羅斯的邏輯后,俄方愿意推動俄歐合作至新水平。
俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科認為,歐盟對俄當前的制裁最多持續(xù)至2017年,“應(yīng)該拋棄激進觀點,需要善意和相互迎合的舉動”。
俄國家杜馬選舉將在年內(nèi)舉行,這是俄羅斯國內(nèi)政治的大事。俄學者普遍認為,目前俄羅斯政局極為穩(wěn)固,即將舉行的杜馬選舉不會受到歐盟此次延長制裁的影響。
俄歐關(guān)鍵立場不同
當前,有關(guān)烏克蘭問題的明斯克協(xié)議成為俄歐交鋒的重點。歐盟以俄羅斯未充分履行明斯克協(xié)議為由延長制裁,而俄羅斯指責烏克蘭當局沒有落實包括修憲在內(nèi)的關(guān)鍵條款。在明斯克協(xié)議的履行問題上,俄歐立場大相徑庭。
俄羅斯政治技術(shù)分析中心專家馬卡連科認為,俄羅斯與歐盟對明斯克協(xié)議的理解不同。俄羅斯認為,協(xié)議未能被履行的主要責任在烏克蘭,歐盟國家則傾向于指責俄方。
烏克蘭、美國和歐盟此前多次指責俄羅斯干涉烏克蘭內(nèi)政。俄羅斯對此予以否認并稱這種指責無法接受。俄方多次表示,自己不是烏克蘭國內(nèi)沖突方,也沒有卷入烏東南部事件。俄方希望烏克蘭能擺脫政治和經(jīng)濟危機。在這種情況下,把履行明斯克協(xié)議和對俄制裁掛鉤是荒謬的。
俄羅斯外交部認為,歐盟此舉使得俄歐關(guān)系成為烏克蘭當局不負責任游戲的人質(zhì)。
歐洲專家指出,烏克蘭和俄羅斯在落實明斯克協(xié)議的側(cè)重點上有很大分歧。烏克蘭希望,先落實停火、撤出軍事設(shè)備、交換囚犯、收回邊界管控等措施,而在頓巴斯等地區(qū)進行選舉、加強有關(guān)地區(qū)的法制建設(shè)等措施不適合在目前脆弱的安全局勢下實行。但俄羅斯則非常重視沖突地區(qū)的法治問題,比如舉行選舉、去集權(quán)化等。
圍繞烏克蘭的博弈將繼續(xù)
分析人士認為,未來俄歐關(guān)系存在緩和的可能。
相比制裁俄羅斯之初,如今歐盟對俄羅斯的制裁已經(jīng)更多地淪為“面子工程”。隨著制裁和反制裁效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),現(xiàn)在許多歐盟成員國高層在公開場合已表露出對堅持制裁俄羅斯一事給歐盟與俄羅斯經(jīng)濟帶來損失的惋惜。除經(jīng)濟方面,歐洲在反恐和難民危機等問題上也需要俄羅斯支持。
歐盟委員會主席容克近來在訪俄時表示,盡管仍有制裁,但俄羅斯和歐盟應(yīng)該繼續(xù)對話。他認為,拖累雙方關(guān)系發(fā)展的問題確實存在,對此無法存有幻想或視而不見,雙方必須抓緊應(yīng)對這些問題。
不過,分析人士認為,俄羅斯不會因制裁而在對烏政策上作出根本調(diào)整,俄羅斯和西方圍繞烏克蘭問題的地緣政治博弈不會停止。
另有分析認為,在北約和歐盟雙雙東擴的背景下,俄羅斯認為烏克蘭是一條不可逾越的“紅線”。俄羅斯的戰(zhàn)略目標是在烏克蘭建立聯(lián)邦制,確保烏克蘭不加入北約。在此戰(zhàn)略目標達成之前,俄羅斯與西方的博弈將會繼續(xù)。
歐洲專家則認為,雖然俄羅斯無意制造大規(guī)模軍事沖突,但全面停止敵對態(tài)勢也并非其所愿。利用實際接觸中的一些小沖突,俄羅斯可以向烏克蘭當局和國際社會釋放信號,增強其地緣影響力和與西方博弈的籌碼。(溫 馨 孫 奕)
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