放眼世界海軍發(fā)展，可以更好地思考我國海軍建設(shè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　　海軍發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計向創(chuàng)新、精準(zhǔn)、實用發(fā)展。世界海洋強國均高度重視海軍建設(shè)，將其列為優(yōu)先發(fā)展軍種。然而海軍的發(fā)展受到綜合國力、國家軍事戰(zhàn)略等制約。進(jìn)行科學(xué)先進(jìn)的戰(zhàn)略設(shè)計、擬制合理可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設(shè)強大海軍的首要問題。近年來，各國海軍紛紛以軍事戰(zhàn)略為指導(dǎo)、以軍事理論（學(xué)說）創(chuàng)新為驅(qū)動、以保衛(wèi)海上安全和完成戰(zhàn)略任務(wù)為牽引、以國家經(jīng)濟(jì)承受能力為底線，下大力研究制定適合本國國情、軍情且特色鮮明的海軍發(fā)展戰(zhàn)略。各國海軍都結(jié)合自身實際，堅持實用頂用的原則，制定發(fā)展路線圖，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，明確攻關(guān)重點、方法途徑、時間節(jié)點等，以期精準(zhǔn)發(fā)力、確保實效，有計劃、有步驟、有針對性地擴(kuò)大自身優(yōu)勢，彌補短板弱項，建設(shè)“殺手锏”力量。

　　海軍使命任務(wù)向多樣化、多功能、新領(lǐng)域發(fā)展。海軍既以打贏海上戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、海洋權(quán)益為傳統(tǒng)使命，又是國家參與國際政治、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略博弈的強力支撐。進(jìn)入21世紀(jì)，許多國家海軍紛紛開拓新的使命空間，大力發(fā)展打贏未來海上戰(zhàn)爭、完成多樣化任務(wù)和新領(lǐng)域作戰(zhàn)能力。各國愈發(fā)重視運用海軍預(yù)防與遏制戰(zhàn)爭、塑造有利的戰(zhàn)略環(huán)境與態(tài)勢，擴(kuò)大國際影響，提升國際地位。同時，將戰(zhàn)略空間向遠(yuǎn)海延伸，力圖在更遠(yuǎn)方向顯示存在、保持優(yōu)勢，確保國家戰(zhàn)略利益不受損害。強國海軍更是積極推動建立海外基地。美軍海外基地現(xiàn)在仍保持600余個。俄羅斯強力推動在敘利亞、塞舍爾等恢復(fù)建立海外基地。法國在吉布提、阿聯(lián)酋擁有基地，日本借亞丁灣護(hù)航在吉布提設(shè)立了首個海外基地。向深海、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域發(fā)展，也是強國海軍密切關(guān)注的方向。此外，積極提升海軍完成海上反恐、搶險救災(zāi)、聯(lián)合撤僑、聯(lián)合軍演、海上安全合作等多樣化任務(wù)的能力，是近年各國海軍重點研究和樂于踐行的活動。

　　海軍組織結(jié)構(gòu)向精干、聯(lián)合、高效發(fā)展。結(jié)構(gòu)決定功能、結(jié)構(gòu)決定效益。海軍組織結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接影響到海軍部隊?wèi)?zhàn)斗力的高低。信息化時代的海軍，已不再盲目追求數(shù)量增長，更多的是追求質(zhì)量提高。各國海軍將繼續(xù)加大質(zhì)量建設(shè)的力度，保持一支規(guī)模適中、質(zhì)量先進(jìn)的海軍力量。海軍不同兵種之間，將保持合適的比例。按照模塊化要求重組作戰(zhàn)部隊，是世界軍隊軍制改革的大趨勢，如美國海軍已將打擊力量重組為36支新型打擊大隊。在指揮體制上，美、俄、德等強國均已實現(xiàn)了軍政、軍令分開和戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建體制，海軍部隊已融入三軍統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮鏈條，有效適應(yīng)了聯(lián)合作戰(zhàn)需要。同時，各國海軍都通過減少指揮層級來提高指揮效率。

　　海軍作戰(zhàn)使用向聯(lián)合、實時、全維發(fā)展。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)思想備受推崇，各國海軍將更加注重一體化指揮系統(tǒng)的建設(shè)、改進(jìn)和融合，積極探索、開發(fā)、構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)組織實施模式。全維作戰(zhàn)、全域控制已成為謀求戰(zhàn)爭制勝的重要共識。海上作戰(zhàn)已從傳統(tǒng)的三維空間向太空、天空、水面、水下、電磁、網(wǎng)絡(luò)、心理等多維空間和領(lǐng)域飛速拓展，全天時、全天候、全地域、全領(lǐng)域?qū)崟r準(zhǔn)確掌控戰(zhàn)場信息，展開相互關(guān)聯(lián)和有效配合的作戰(zhàn)行動，迅速摧毀和摧垮對手賴以作戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和心理防線，無疑是贏得信息化戰(zhàn)爭勝利的必由之路和最佳選擇，是信息化戰(zhàn)爭勝利的“制高點”。（張岳良　段廷志）

　　世界海軍快速發(fā)展，我國海軍既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又存在難得發(fā)展機遇，只有與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，才能抓住機遇、贏得未來。

　　海軍建設(shè)發(fā)展要始終堅持理論創(chuàng)新驅(qū)動、作戰(zhàn)需求牽引。但凡走向強大的海軍，背后必然以軍事理論創(chuàng)新為驅(qū)動，美英海軍強勢的背后有馬漢、科貝特，前蘇聯(lián)海軍勃發(fā)的背后有戈爾什科夫。我國海軍實現(xiàn)新的歷史跨越，必須適應(yīng)國情、軍情、海上戰(zhàn)爭形態(tài)的歷史性變化，充分發(fā)揮軍事理論創(chuàng)新的驅(qū)動引導(dǎo)功能，以鞏固和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢為基點，創(chuàng)新發(fā)展信息化海上人民戰(zhàn)爭思想；堅持作戰(zhàn)需求牽引，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”，形成務(wù)實、頂用、實踐指導(dǎo)價值高的海上作戰(zhàn)理論。

　　海軍建設(shè)發(fā)展要依托民眾偉力、走軍民融合之路。海軍建設(shè)資源需求大、建設(shè)周期長，高度依賴綜合國力。海軍建設(shè)發(fā)展投入直接取決于國家的戰(zhàn)略決心，主要取決于國家聚集、動員經(jīng)濟(jì)社會資源的體制和能力，根本上取決于人民是否愿意和有能力給予堅決、廣泛和持久的支持。歷史也證明，凡是海軍保持長期強盛的國家，在寓軍于民、發(fā)展與安全兼顧方面都做得比較好。凡是不顧民力民生建設(shè)海軍的國家，海軍往往其興也勃其衰也忽而難以致遠(yuǎn)。新形勢下，要堅持海軍建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

　　海軍建設(shè)發(fā)展要奇正結(jié)合、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。”世界海軍競爭發(fā)展的歷史表明，后起國家在海軍建設(shè)方面，一味“照葫蘆畫瓢”、臨摹海軍先進(jìn)國家，不但難以得其“真味”、實現(xiàn)真正的超越，還可能被對手帶入發(fā)展陷阱。作為發(fā)展中國家，面對激烈的海洋軍事競爭，海軍發(fā)展既要“以正合”，通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家海軍建設(shè)經(jīng)驗，重視完善信息化海軍體系構(gòu)建必需的基本要素，更要善于“以奇勝”，注意發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過“不對稱”發(fā)展，形成“使敵人怕”的獨特優(yōu)勢；善于“你打你的，我打我的”，立足自身優(yōu)勢、抓住對手弱點設(shè)計戰(zhàn)爭。

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