孟祥士，沈陽軍區(qū)某旅三營營士官長，2001年12月入伍，曾獲得“全軍優(yōu)秀士官人才獎三等獎”，被軍區(qū)評為“特戰(zhàn)精兵”，被集團(tuán)軍評為“優(yōu)秀一線帶兵人”“士兵尖子能手”，榮立二等功1次，三等功3次。圖為孟祥士在講解格斗訓(xùn)練的動作要領(lǐng)。崔　雙攝

“‘權(quán)力清單’既讓我們腰桿硬了，更讓我們感到責(zé)任重了。”看到自己推薦的戰(zhàn)士走上班長崗位，沈陽軍區(qū)某旅士官長陳健十分激動。3月底，根據(jù)旅里制訂的相關(guān)制度規(guī)定，陳健和其他士官長推薦的首批班長正式上崗。

士官長的權(quán)力越來越得到各級尊重，期間的曲折讓陳健頗為感慨：試點(diǎn)工作展開后，士官長們摩拳擦掌走到了管理組訓(xùn)的一線，可他們很快便發(fā)現(xiàn)“理想豐滿、現(xiàn)實骨感”，如何擺正與干部的位置，有效行使手中權(quán)力成為困擾大家的煩心事。訓(xùn)練場上，一些連隊干部仍然主導(dǎo)著組訓(xùn)施教；戰(zhàn)士休假、骨干任免等一些敏感事項依舊完全由連隊干部說了算……“上有連長，下有排長，士官長晾在中間掛空擋。”面對冷遇，不少士官長頗有些氣餒地說：“士官帶了長，說話仍不響！”

一些干部大包大攬，讓士官長有名無實，也有的士官長擔(dān)心“越權(quán)”放不開手腳。該旅黨委通過認(rèn)真調(diào)查后認(rèn)識到，責(zé)權(quán)邊界不明確導(dǎo)致各方力量相互抵消，不利于士官長隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須從制度層面上厘清士官長肩頭的職責(zé)和手中的權(quán)力，讓他們開展工作有法可依、有章可循。為此，他們從士兵隊伍建設(shè)、訓(xùn)練計劃制定、日常管理教育等方面，對相關(guān)制度逐條逐項進(jìn)行細(xì)化完善，研究制訂出《士官長制度實施細(xì)則》，被官兵們稱之為士官長版的“權(quán)力清單”。

翻閱這份細(xì)則記者看到，縱向上，旅營連三級士官長分工負(fù)責(zé)明確、職權(quán)范圍清晰；橫向上，士官長行使的檢查評比、考核問責(zé)、獎勵懲處等權(quán)力一目了然。前不久，恰逢該旅補(bǔ)充調(diào)整班長骨干，各營連士官長按細(xì)則行使手中權(quán)力，將23名素質(zhì)過硬的骨干推薦到了班長崗位。在旅里組織的預(yù)任班長考核中，由士官長推薦的候選人全部通過考核，而且均名列前茅。消息傳出后，全旅上下引起了強(qiáng)烈反響，更加堅定了大家對士官長們的信任。

實施訓(xùn)練監(jiān)察問責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)抓好管理、考評班排訓(xùn)練質(zhì)量……記者在采訪中驚喜地發(fā)現(xiàn)，“權(quán)力清單”為士官長履職護(hù)航，讓他們放開手腳參與部隊建設(shè)。新年度分業(yè)訓(xùn)練展開后，該旅士官長獨(dú)立制定士兵分業(yè)訓(xùn)練計劃，一門心思撲在一線組訓(xùn)施教，新兵專業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量比往年穩(wěn)步提高。(劉建偉 石榴)

破解“放權(quán)之困”

改革最終是利益關(guān)系的調(diào)整，觸動利益往往比觸動靈魂還難。作為士官制度改革的一項重要內(nèi)容，推行士官長制度的焦點(diǎn)和難點(diǎn)也涉及權(quán)力的分配。

士官長手中的權(quán)力從何而來？主要由基層干部讓渡，如果他們不情愿、不甘心，勢必會出現(xiàn)空放、虛放的“放權(quán)之困”。與此同時，士官長本是普通一兵，在與干部相處和工作中很容易出現(xiàn)“責(zé)任大，權(quán)力小”的情況，容易挫傷士官長們的積極性。

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。這則新聞提醒我們，只有依靠法治的手段破解“放權(quán)之困”，讓士官長肩頭的責(zé)任與手中權(quán)力相匹配，才能真正激發(fā)他們的主人翁意識，從而推動士官長制度的良性發(fā)展，使之成為部隊建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新動力。(張科進(jìn))